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国家认监委成立3年来，我国的认证认可事业取得了令人瞩目的巨大成绩。这些成绩的取得与政府管理部门的努力分不开，与认证机构和中介组织分不开，也与积极参加认证工作的企业分不开。风雨兼程的3年里，走过我也走过你，走过春天走过四季，走过春天也走过我自己。
这些一路走来的的亲历者见证了我国认证认可事业这一段不平凡的往昔。王凤清（国
家认监委主任）：实行统一管理成绩有目共睹
全国认证认可工作实施统一管理以来的3年，是我国认证认可改革力度最大、发展速度最快、成效最为显著的时期。3年工作可以用六句话来概括：国家认证认可体系基本建立，统一管理、共同实施的工作格局初步形成，监督管理工作有序开展，认证认可事业实现了稳步发展，认证有效性逐步提高，认证认可国内外影响日益增强。钱仲裘（上海市质量技术监督局局长）：加强制度建设提升城市实力
2002年7月，上海市建立了认证工作联席会议制度，以充分发挥各有关方面的作用，促进上海认证工作协调发展。联席会议领导小组由上海市政府各有关委、办、局负责人组成，组长为市政府副秘书长，办公室设在上海市质量技监局。2003年，上海市质量技监局与上海市经委共同开展了对高新技术企业的认证补贴工作，对符合要求的146家企业实施了补贴，涉及认证费用800多万元，补贴费用达130万元。
上海市一直在大力推进ＣＣＣ认证制度的实施。上海市政府对认证工作十分重视，将其列为《上海市质量振兴实施计划》的重要内容，要求把认证认可工作作为提升上海城市综合竞争力的一项战略任务抓紧抓好。2003年3月，上海市质量技监局对全市需要作强制性产品认证的生产企业进行了摸底调查，同时督促这些企业及时申请ＣＣＣ认证。通过大力推进，上海市ＣＣＣ认证率从2003年3月份的35％提高到年底的98％以上，有1000余家企业通过了ＣＣＣ认证。
2003年8月，上海市质量技监局开展了大规模ＣＣＣ认证制度实施情况执法检查，先后出动了执法人员千余人（次），到相关生产企业、经销企业以及建筑工地对电视机、电冰箱、洗衣机、台式电脑、插头插座和电线电缆等6类产品的ＣＣＣ认证情况和ＣＣＣ认证标志使用情况进行了全面检查，并督促和帮助企业对存在的问题及时予以纠正。李怀林（中国质量认证中心主任）：参与全球竞争打造中国品牌
今年10月19日，中国质量认证中心（ＣＱＣ）韩国分中心正式挂牌成立。这是ＣＱＣ在国外成立的第一家分支机构。
作为中国最大、最权威的专业认证机构，ＣＱＣ自2002年4月24日整合重组以来，一直扮演着国内认证行业的重要角色。目前ＣＱＣ已经发展为拥有近千名员工和遍布国内外45个分支机构的大型组织。2002年，ＣＱＣ成为国家指定的首批实施3Ｃ认证的机构之一。截止到2004年9月30日，ＣＱＣ共颁发3Ｃ认证证书13万余张，占到全国强制性产品认证证书总数的80％左右。管理体系认证是ＣＱＣ的传统业务，目前开展了包括ＩＳＯ9001、ＩＳＯ14001、ＯＨＳＭＳ18001、ＨＡＣＣＰ、ＱＳ－9000在内的多项体系认证。截止到2004年9月30日，ＣＱＣ共颁发管理体系认证证书两万多张，连续十几年保持国内第一。
此外，ＣＱＣ还于2000年底推出ＣＱＣ标志认证，先后开发出零部件认证、玩具安全认证、生态纺织品认证等400多种产品的认证业务。目前共受理了数万家企业的申请，颁发了1万多张ＣＱＣ标志认证证书。
ＣＱＣ是国际电工委员会电工产品合格与测试组织（ＩＥＣＥＥ）ＣＢ体系在中国的惟一国家认证机构（ＮＣＢ），可直接颁发11大类97个标准的ＣＢ测试证书，所颁发的ＣＢ测试证书被该体系内的43个国家和地区所承认。认证企业可实现ＣＱＣ颁发的产品认证证书与ＣＢ测试证书之间的相互转化。
ＣＱＣ还是国际认证联盟（ＩＱＮｅｔ）的成员，ＣＱＣ颁发的ＩＳＯ9001证书和ＩＳＯ14001证书得到联盟内其他33个国家和地区的36个成员机构的认可。根据2003年的统计，在ＩＱＮｅｔ内，ＣＱＣ的颁证数跃居联盟第二位。秦海岩（北京鉴衡认证中心主任）：扩大认证领域拓展市场空间
2004年，北京鉴衡认证中心在自愿性产品认证市场开发方面迈出新的步伐。我们本着“结合优势，找准切入点”的原则，把着眼点放在与人民生活和国家经济密切相关的产品上，从去年到今年，鉴衡在国内第一次推出了对燃气具、文教用品、Ｈ型钢、采暖散热器、太阳能热水器、光伏发电等产品的自愿性认证，空调通风系统运行管理认证等属于服务领域的自愿性认证也在积极推进中，这些认证项目都属于认证新领域。
在这些项目中，到目前为止最成功的是燃气具产品认证。今年4月，鉴衡与中国五金制品协会、中国城市燃气协会在人民大会堂联合召开燃气具产品认证新闻发布会。国内24家在生产规模、质量信誉、售后服务等方面处于领先地位的企业获得了由鉴衡颁发的燃气具自愿性产品认证证书，成为我国首批通过这类产品认证的企业。截止到今年10月，鉴衡已经向获证企业发放“蓝火苗”认证标志近100万枚。“蓝火苗”认证标志正在逐渐成为广大消费者选购燃气具产品的依据。
在太阳能热水器、光伏发电、Ｈ型钢产品认证市场开发方面，也取得了积极进展。去年“国家发展和改革委员会、联合国环境社会事务部、联合国开发署、全球环境基金建立中国太阳能热水器认证体系研究项目”启动，鉴衡积极参与项目投标并最终中标。通过该项目的实施，鉴衡将建立一套与国际接轨、符合我国国情、促进技术进步的太阳能热水器自愿性产品认证体系，为规范和促进行业发展做出贡献。在光伏电池产品认证方面，该中心已经与光伏全球认证机构（ＰＶ－ＧＡＰ）建立了合作关系。目前，前期调研工作已经完成，认证实施规则讨论稿正在加紧制定。王黎文（中国饲料工业协会质量咨询中心主任）：规范市场竞争引导行业发展
到目前为止，我国已经有近30家饲料企业通过了产品认证和ＨＡＣＣＰ认证。虽然数量不多，但是认证在引导饲料行业健康发展，扩大企业市场份额方面起到的积极作用也已经逐渐显现出来。
近年来，我国饲料工业迅速发展。到2003年底，全国饲料产品总产量达8710万吨，成为世界第二饲料生产大国，饲料工业年产值达2100亿元，成为保障养殖业发展和丰富城乡居民“菜篮子”的重要支柱产业。但是，我国饲料工业质量管理工作的基础比较薄弱，产品质量不够稳定，违禁药物时有出现，影响动物健康生命安全的事件时有发生。伴随着市场竞争的日益激烈，“提高产品质量、确保饲料安全、为养殖业的健康发展提供物质保障”的观念成为业界共识。
今年6月，我国正式在饲料行业推出自愿性产品认证制度，此前，农业部已经从2003年起在全国饲料行业开展ＨＡＣＣＰ认证试点工作。在饲料行业管理部门、中国饲料工业协会和饲料企业特别是大型饲料集团的积极参与下，ＨＡＣＣＰ认证和产品认证在饲料企业中的影响越来越大。
在建立ＨＡＣＣＰ体系的过程中，企业把体系建设和企业质量管理紧密结合起来，在“实用”和“有效”上下功夫。从工作策划到力量组织，从知识培训到现场分析，从文件编写到实际操作，从内部审核到管理评审，每项程序和制度都和企业的实际紧密结合，真正起到了规范生产、确保产品安全的效果。企业获得认证证书是形式，实质是企业管理理念的飞跃和提升。
饲料产品认证是国家开辟的自愿性产品认证新领域。开展饲料产品认证对于规范市场秩序，保护消费者利益，引导行业发展具有积极作用。由于通过认证的产品在包装上可以直接使用“中国饲料产品认证”标志，为客户选择产品和企业提供了方便。同时，由于第三方认证机构“信任担保”，消费者对产品的信赖程度也有所提高，进而扩大企业的市场份额。今后，希望在认监委和行业主管部门的指导下，在企业和认证机构的积极参与下，努力使中国饲料产品认证成为名牌认证标志。鄢利平（福建武夷山旅游发展股份有限公司常务副总经理）：推行体系认证增强企业实力
今年，负责武夷山景区旅游投资开发和经营管理工作的福建武夷山旅游发展股份有限公司被中国消费者协会授予2003～2004年度全国“诚信单位”荣誉称号，成为124家全国“诚信单位”中惟一一家景区“诚信单位”。提起公司所取得的成绩，员工们都说是ＩＳＯ9000管理体系对提高服务意识，规范工作程序起到了积极的推动作用。
近年来，旅游市场竞争日趋激烈，对游客而言，旅游公司的形象很大程度上代表了武夷山的形象。作为武夷山旅游业的龙头企业，我们认为，加强景区质量管理，增强服务意识，建立和维护良好的景区形象，既是顾客的要求也是公司应对旅游市场竞争发展的要求。因此，我们于2001年正式导入质量管理体系。
在推行质量管理体系过程中，我们尤其重视“强化管理，优化服务”，以营造良好的旅游环境。为了强化制度建设，公司及时出台了《岗位管理制度》，详细规定了每个岗位的职责、要求和奖惩标准；各部门还对各项工作程序进行细化，确保每位游客都能得到规范、优质的服务。
我们还狠抓规范景区各项服务，提高服务质量的工作。九曲溪竹筏漂流是武夷山景区最具特色、最经典的旅游项目。公司现有排工500多人，占公司员工总数的60％以上。我们围绕重点，加强监督，展开评比，确保九曲溪竹筏漂流成为精品旅游项目。竹筏分公司按照ＩＳＯ9000质量管理体系的要求，规范了排工九曲溪导游词的讲解，让游客高兴而来，满意在竹筏，营造文明诚信氛围，提升服务质量。
3年来，员工的服务质量显著提高，工作程序化、标准化，使公司取得了明显的经济效益和社会效益，旅游接待人数始终保持11％以上的增长速度，总收入始终保持18％左右的增长速度，2002年更是突破亿元大关，为武夷山旅游经济的发展做出了贡献。大事记中国认证认可工作3年大事记
认证认可工作实现有法可依。2003年11月1日《认证认可条例》正式实施，与其配套的部门规章和规范性文件相继发布实施。到目前为止，国家认监委共起草行政法规、法规性文件、部门规章等40件。
监督管理工作有序开展。国家认监委先后组织了对3Ｃ认证指定产品的执法检查，对指定3Ｃ认证机构和检测机构的专项监督检查；对在我国境内从事认证业务的认证机构及其分支机构、办事机构进行了全面清理和重新登记；首次在全国范围内开展了认证有效性监督抽查；组织开展了为期4个月的“有机食品”、“绿色食品”、“无公害农产品”认证有效性专项监督检查等。
建立全国统一的认可工作体系。国家认监委先后与国家安全生产监督管理局和国家环保总局协商，完成了职业健康安全管理体系认证和有机食品认证监督管理权的移交，最终实现了包括环境管理体系、有机食品和职业健康安全管理体系在内的认可职能的统一。
初步建立认证认可制度体系。2003年8月1日，我国顺利实施了新的强制性产品认证制度，目前，3Ｃ认证产品已经增加到20大类139种产品颁发3Ｃ证书152296张。
认监委统一监管下，各部门共同实施的工作机制逐步走向成熟。“认证认可部际联席会议”为协商解决问题、协调工作步骤，提供了便捷的沟通和交流的渠道。目前，成员单位由成立时的18个增加到22个。
代表国家与国际上主要的认证认可组织建立合作关系。国家认监委代表国家与42个国家和地区建立了长效磋商机制或双边合作关系，与27个国家的34个政府机构或认可认证机构签署了42个双边合作协议或合作谅解备忘录。
我国认证制度和认证结果逐步为国际社会认可。在2004年8月召开的美国质量协会第58届年会上，国家认监委主任王凤清获得“质量特别奖”。在美国质量协会50多年的历史中，将“质量特别奖”颁发给中国人还是第一次。美国质量协会评价：“中国统一认证认可工作的效率在国际上罕见”。
《合格评定法》立法调研工作正式启动。为创造有利于工作发展的法制环境，国家认监委目前正在积极开展《合格评定法》立法调研工作，争取尽早列入国务院法律、行政法规制定计划，尽快组织进行起草等工作。
认证有效性逐步提高。2004年，国家认监委对全国92家认证机构从事的管理体系认证服务质量组织了一次“顾客满意度测评”。结果表明，经过3年持续的整顿规范认证市场和狠抓质量建设，我国认证有效性逐步提高。
认证认可在我国的社会经济生活中的影响日益增强。2004年中央一号文件多处提出要开展质量认证和参与国际认证。此前，认证认可工作写入了2003年的国务院《政府工作报告》。国务院有关部门结合行政审批制度改革转变管理方式，积极引进认证制度，将一批行政审批项目改为第三方认证。与此同时，认证认可的理念更加深入普通百姓心中。
作者：本报记者 丁莹
（来源：本站原创）
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