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一台普普通通的加油机，却让江苏省无锡市质量技监局稽查支队的执法人员与不法加油站展开了一场高科技的较量：加密与解密，偷油与反偷油……
大半年来，执法人员北上京城，南下广东，东进上海，西赴河南，查阅了近百份相关的国家标准文本和文件资料，最终破译了加油机内的秘密……“奇怪”的加油者
2004年2月8日晚，一辆挂着外地牌照的货车，悄悄地开到了位于江苏省无锡市郊的滨湖区沙滩加油站附近。车上下来一个人，迅速地把油箱内的汽油全部抽出，又用量筒精确地量出两升汽油加进去。然后，汽车一拐弯驶进了沙滩加油站内。
“加50升”。司机操着本地口音。然后，车子很快开出加油站，仍然停到了刚才的地方，司机再次抽出全部的汽油，用量筒一量：48．5升。扣除开进、开出等耗油，此加油站偷油率为3％。一位陪同前往的公证处人员为这次秘密调查的无锡市质量技监局稽查支队的工作人员出具了相关的公证书。这份证书也证实了众多司机对此加油站的举报属实。
2月24日清晨5时，十多辆汽车突然一同开进了沙滩加油站，分别停到了加油机旁、收费处以及后面的宿舍楼前，无锡市质量技监局稽查支队会同该市公安局经济侦察大队、网络监管处、中国人民解放军第56研究所电脑软件专家、江苏省质量技监局等单位的40多位专家和执法人员，迅速从车上跳下。按照先前的分工部署，短短的几分钟之内，大家各就各位：加油机已被控制；操作室已被控制；总电闸也已被控制……
13台加油机此刻静静地“站”在那里。工作人员开始测试：第一台合格、第二台合格、第三台也合格……13台加油机竟然全部合格，即使有误差也均在国家允许的范围之内。
奇怪，此前多次实测的情况出现了误差？
但很快，专门负责研究加油机工作原理的质量技监局稽查支队五科的工作人员发现了一些蹊跷：同一天购买的加油机电脑主板竟然有新有旧，有的灰尘蔽体，有的光亮如新。另外，3号、6号、9号加油机里，计量芯片或税控芯片的封胶竟然没有了！
显然，加油机被人拆装过。按照国家规定，加油机不经有关部门批准不得擅自拆装。
就在大家在蛛丝马迹之中寻找线索时，一名执法人员在该加油站负责人陈金春的一个黑色笔记本里，发现了这样一串奇怪的数字：9971000000003Ｐ8（69500）／正常参数……计量测试人员随即按照这一连串奇怪的数字对6号加油机进行了计量测试，发现该台加油机的偏差为0．7％。当输入这一串数字后，奇迹出现了，该台加油机的偏差立即更改为－0．5％。13块主板非法“出生”
由于涉嫌计量作弊偷油行为，执法人员依法对该加油站的加油机进行了登记封存，并对13台加油机的主板予以取证。
按照加油机上的铭牌标示，这种海龙牌加油机为“上海龙野加油设备制造有限公司制造”。2月25日，执法人员第一次专门就此事来到了上海，委托加油机生产厂家———龙野公司对加油机及加油机主控板真伪做出鉴定。
当天，龙野公司就出具了一份情况说明称：出厂编号为020151、020150等13台加油机是我公司原来的中方合资企业———上海石油设备厂制造的产品，制造日期为2001年1月，而其中的ＳＴＭ—ＨＴ2型加油机的主板是我公司委托合肥市天意达电器有限公司生产的。该公司已于两年前停止生产，我公司将寻找该主板的主要开发人员进行检定……
但同时，龙野公司也出具了一份鉴定结论书：13块主板尚未发现断线；对13块主板做对比实验，计量程序片与出厂时相同；4号、12号两块主板的程控芯片有松动，但只要能工作就不会影响计量和计税……
看似一起简单的加油机偷油事件，似乎就此应该划上一个句号。但是，一向以办铁案著称的稽查支队执法人员却在脑海中划上了更多的问号：既然主控板没有什么问题为什么要拆开呢？“只要能工作就不会影响计量和计税”。到底是指“主板税控、计量”不需要实验并按程序规定备案就能任意使用，还是指不会影响计量和计税？那么，其计量、计税的准确度到底如何？上海龙野公司是有生产许可证单位，又为什么要委托无证企业上海石油设备厂制造产品？而上海龙野公司允许其生产的加油机型号为ＳＨ－01及ＳＨ－02，为什么该加油机的型号却是ＳＴＭ－ＨＴ2？
春寒料峭的3月，执法人员带上13块加油机主板北上京城，找到了国内惟一具有对加油机主控板进行税控测试及型式试验资质鉴定的机构———北京市计量测试所，委托其进行鉴定。
一天后，国内最权威的鉴定结果出来了：13块电脑主板都与上海龙野公司于2001年存档在该所的ＳＴＭ－ＨＴ2用于税控功能检测的主板不一致，13块主板均未做过税控功能检测。
按照国家质检总局发布的《加油站计量监督管理办法》以及相关法规，未经国家计量、防爆和税控功能鉴定合格的产品不得使用。
3月9日，获悉此情况的国家质检总局计量司向上海市计量测试研究院发出函件，要求协助无锡局进行调查。当天，上海市计量测试研究院再次对13块主板验明正身：确认与上海龙野公司申请定型鉴定的主控板不符。
冰山的一角被掀开了。13块主板是非法的，也就是说，沙滩加油站的13台加油机是未经国家检测和允许而非法使用的！
据调查，沙滩加油站的法定代表人为常州人马某，他于2001年建成此加油站后，转手承包给福建人刘某。
据悉，该加油站的所有设备都是刘某一手操办的。2002年6月，刘从合肥购进上述加油机共13台及一台控制电脑，而提货地点在上海。在执法人员提出让该站提供上述加油机的产品合格证时，该站经多次寻找只提供了10张，而另外3张一直也未找到。但是，经过上海龙野公司鉴别，这10张合格证不是该公司出具的。神秘的ＮＯＤＡＴＡ
那么，非法使用的加油机到底是怎么回事？它到底偷了多少油？又漏了多少税呢？对此，加油站的全体人员都缄口不语。
主板之内定有秘密。因为加油站加油必须通过主板中的税控芯片发出指令，加油泵才能工作，同时税控芯片将加油数量及金额做相应的记录即“税控日志”。但如何破译税控主板进行数据查询？
线索似乎又断了。
无锡市运河东路118号小院，那栋三层的灰色小楼里常常昼夜灯火通明。主抓此事的江苏省质量技监局稽查处、无锡市质量技监局等有关人员，常常一讨论起来就没完没了。
沙滩加油站的事情一出来，江苏省局就在全省范围内拉网式调查，竟然有21个加油站所使用的加油机主板与备案的不一致。很明显：他们都非法使用了未经国家备案和核准的加油机。但是，非法使用了多少？又偷漏了多少油和税收？案件的处罚必须要有准确的数字来支撑。
一支支队伍派出去了：北上京城，南下广东，东进上海，西赴河南……
一支支队伍返回来了：汇聚众议，商讨对策。
再出去，再回来，反反复复。
功夫不负有心人。从北京市计量测试所传来一个好消息，他们用国际上先进的专业软件，获取了该加油站所使用加油机的税控电脑主板上的所有数据。通过上述鉴定得出的结论是：该加油站使用的主板上的出厂调试用油量与加油机合格证的出厂调试用油量严重不符。
更为蹊跷的是，在2002年9月20日之前，该主板的税务日志连续出现“ＮＯＤＡＴＡ”记录。这个“没有数据”的记录，业内专家解释为“当天没有通电”。而2002年9月20日之后，“ＮＯＤＡＴＡ”记录也时断时续地出现，或者几天，或者十几天，甚或两三个月的间隔。
“ＮＯＤＡＴＡ”神秘地出现，只有两个解释：要么是加油机没有开机，要么是该主板根本不在加油机上。那么，到底是不是因为加油站歇业，加油机没有打开呢？
据调查，沙滩加油站于2002年7月上旬开业，开业竟然不开加油机？这于情、于理、于事实似乎都说不过去。在无锡市计量检测所，执法人员还获悉了一个更加重要的信息，该所曾于当年7月18日对全市加油机进行了鉴定，鉴定时必须要求放油测试。沙滩加油站也在其中。
显然，神秘的“ＮＯＤＡＴＡ”现象只能说明一个事实：该主板在加油机工作期间不在电脑上。也就说，加油机还配备了另外一块主板交替更换。破译秘密
事实面前，加油站人员终于承认，他们曾于2004年2月中旬再一次更换了3台加油机的主板，更换理由是加油机出现故障。
那么，更换下的3块主板在什么地方？加油站称其中两块已经丢失，而另1块在保险公司。执法人员又迅速赶至保险公司，并最终取回加油机主板。
1号主板税务累计88659．84升，税务总金额272412．36元；2号主板税务累计864876．57升，税务总金额2572580．64元……在北京市计量测试所，一块块主板被破译出来，两年多来的销售数字一一被读取。沙滩加油站悄悄“吞”进去的油就这样又“吐”了出来。
为慎重起见，9月10日，无锡质量技监局就查处加油站计量违法行为的有关问题，向江苏省质量技监局汇报，认为“根据《中华人民共和国计量法》及其实施细则，沙滩站的违法所得应为其假主板记载的成品油销售金额减去成品油进货金额和税收……”
当天，江苏省质量技监局有关负责人及相关部门进行研究。两天后，省局的复函便到了稽查支队，确认其定性准确。
由于查处加油站计量违法行为没有先例可循，为顺利办结案件，并为以后查处类似案件提供一个成熟的、理性的认识基础，支队只能在不断的实践探索中获取相关证据。为了能准确把握归纳“税控功能”、“税控芯片”、“计量芯片”等定义，支队将沙滩加油站的两台加油机实物进行取证，并将加油机恢复到正常工作状态后对芯片的工作情况进行实验，由此取得关于加油机的税控功能和计量功能原始的第一手资料。拥有了第一手的证据资料之后，支队又派人专程到北京和上海权威部门进行进一步的检测实验，使得通过上述方式取得的证据资料更趋严谨和具有证明力，确保了该项证据在法律上的效力。
有趣的是，当该案还在调查过程之中，沙滩加油站便以种种借口向当地法院提起了行政诉讼，企图干扰调查进程。但是，还没有等到开庭，“原告”便又自行撤诉。
法网恢恢，疏而不漏。根据科学的数据，稽查支队对其进行了相应的处罚。登上新的征程
事件应该到此结束了，但执法队员却没有就此罢手。
明明与自己家没有任何血缘关系，龙野公司为什么偏偏要认下这个“孩子”呢？13块没有“准生证”的加油机主板非法出生说明了什么？
持着北京市计量测试所、上海市计量测试研究院的“ＤＮＡ”鉴定，龙野公司在事实面前再次做出情况说明：公司与石油设备厂签订使用铭牌的协议是在2000年6月2日，而允许其生产的加油机型号是ＳＴＭ－ＳＨ－01、ＳＴＭ－ＳＨ－02；龙野公司于2001年申请ＳＴＭ－ＨＴ2型系列加油机生产许可证之后，再没有与石油设备厂签订允许其生产许可证中的任何一种型号加油机的合同。
而对于无锡沙滩加油站使用的13台加油机电脑主板与北京市计量测试所存档的主板不一致的问题，龙野公司解释说：“本公司无法得知其中原因，因生产该主板的原合肥市天意达电器有限公司的法人代表于2001年已经去世……”
稽查支队随后又在对全市加油站的排查中，发现82台加油机存在问题。
10月20日上午，无锡市质量技监局稽查支队会议室里挤得满满当当，“一科负责案件的取证，二科负责外围的调查……”省市两级督办领导正在调兵遣将。几天前，他们刚刚接到国家质检总局的通知，指定他们跨省份、跨区域办理有关厂家涉嫌制造非法计量器具的案件。
会议一直开到了中午12点半。下午两点，第一批先行部队便登上了开赴外省市的车辆，开始执行新的打假任务。
作者：本报记者 王 越
（来源：本站原创）
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