取消月票不应停止补贴

　　针对北京公交月票是否取消这一问题，本报记者昨日采访了10余位专家学者，他们中有市政交通专家、知名律师、大学法学教授以及公交公司管理人员等。大多专家学者表示，如果政府部门要取消月票，召开听证会是不可或缺的，同时还要考虑月票使用者在听证会中所占的比例。更重要的是，取消公交月票后，应根据不同人群的实际情况进行补贴，特别是老人、学生、下岗职工以及低收入群体。

　　赞成

　　李素丽：(北京市公交总公司服务协调管理处干部)　　月票阻碍公交发展

　　论据：一张公交月票平均售价30元左右，但成本却有80多元。

　　一张公交月票平均出售价格大约在30元左右，而每张成本却要80多元，公交公司每卖出一张月票就要亏损50元。

　　2003年，李素丽等14位人大代表在北京市十二届人民代表大会第一次会议，提交了一份《关于取消月票，推行IC卡的建议案》。

　　在建议案中，李素丽等代表认为，目前北京正朝着国际大都市行列迈进。随着加入世贸后，各项工作与国际接轨，推行持卡消费势在必行。所谓持卡消费，在公交系统指的就是取消现行的月票，着力推广IC卡(北京的公交一卡通)。

　　李素丽等代表认为，现行的月票政策，北京市政府每年都需要给公交系统一定的补贴。公交月票30元左右的售价与80元的成本，存在价值与价格严重背离，违反了市场经济的发展规律，也阻碍了公交企业的向前发展。同时纵观国内一些大中城市，如上海、南京等城市都相继取消了月票，推行了IC卡。

　　据此，李素丽等14位代表联名建议：北京市政府取消月票，同时把政府补贴从暗补变为明补，并用IC卡取代月票。

　　反对

　　龙翼飞：(中国人民大学法学院著名教授)　　月票福利不宜取消

　　论据：如果取消月票，不少市民的交通支出将每月增加近百元。

　　“40元的通工月票可以乘坐400路以下的汽电车，对于常坐公交车的市民来说无疑是优惠的，也是我们政府福利的一个重要体现。”龙翼飞教授认为，月票体现了政府部门对市民的关怀，是一种变相的交通补贴，特别是减轻了低收入者和学生们的负担，是一个非常好的政策。“既然是受老百姓欢迎的好政策，给广大市民带来了实惠，我个人觉得就不应该取消。”北京市这样的超大型城市，在地铁覆盖面积不广的情况下，公交是广大市民出行最主要的交通工具，市民每天出门倒上几趟公交十分普遍，如果取消，不少市民的交通支出将每月增加近百元。

　　龙翼飞认为，公交系统每年会从政府部门拿到补贴，而政府部门的补贴来自老百姓的税收，所以，如果北京要取消这样一个“与民有利”的政策，应广泛听取市民的意见，召开听证会和老百姓商量。

　　反对

　　邱宝昌：(北京律师协会消费者权益保护专业委员会主任)　　应多考虑低收入者利益

　　论据：尽管车况不好，可仍有很多市民去挤，有的人甚至付不起其他交通工具的费用。

　　北京律师协会消费者权益保护专业委员会主任，北京市汇佳律师事务所邱宝昌律师认为，取消月票，应多考虑低收入者的利益。

　　邱宝昌律师表示，在每天上下班高峰时期，使用月票的车辆都非常拥挤，而且公交部门所投入运营的车辆也都比较陈旧。

　　“尽管用于月票的营运车况普遍不好，在没有空调的公交车里，盛夏寒冬坐车犹如受罪，可是为什么还是有这么多市民去挤这个车呢？根本问题还是在于，这些月票的使用者不得不考虑自己的交通支出，有的人甚至根本支付不起其他交通工具的费用。”他认为，政府在取消月票的同时，应该多考虑低收入阶层的利益，因为他们在交通上多花的这几十块钱，也许就是他们当月的饭钱。

　　-专家建议　　月票福利可在一卡通延续

　　专家建议若召开听证会，应注意月票使用者名额

　　本报讯北京市汇佳律师事务所主任邱宝昌认为，现行的月票福利与公交一卡通并无矛盾，完全可以让一卡通延续月票福利。

　　“一卡通是数字化的产物，也是城市交通系统发展的一个方向，但它与月票福利并无矛盾之处。”邱宝昌说，月票这一形式取消不要紧，市民关心的是月票所体现的福利如何在一卡通上体现。目前北京的一卡通并没有优惠政策，原因可能是政府部门没有补贴。月票取消后，政府部门不进行补贴，也就是把公交系统完全推向市场。如果政府部门仍将进行补贴，北京的一卡通还是可以像其他城市一样，借助一卡通的新平台，依据当前的实际情况，提供新的优惠方案补贴市民的交通支出。“此外，邱宝昌律师强调说，在召开是否取消月票的听证会时，应注意低收入者以及月票使用者的名额比例。”月票不像水、电那样，每个市民的感受都差不多。如果听证会上大多是有车族，或是并不依赖公交出行的市民，那听证会的合理全面性就会受到影响。“

　　-链接 上海一卡通经验

　　“长三角”和“珠三角”是“一卡通”发展得较好的地区。上海从1999年试行“一卡通”，现已发行近500万张卡，不但地铁、公交、轮渡、出租车可以使用，而且还可用于交纳水电气、加油、停车费用，甚至还能作为门禁系统的“钥匙”。此外，上海的“一卡通”还与杭州、苏州、无锡等周边城市实现了联网互认，从“一卡通”向“城际通”延展。