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据本报10月19日报道，浙江省乐清市副市长吴建华在谈到本市质量技监局依靠行业协会搞好对企业的质量管理工作经验时说，“近年来，乐清市工业制造业自发成立40多个行业协会，使我们一下子多了40多个搞好质量工作的好帮手。通过这个帮手，我们对一个个行业的质量现状看得更清楚，问题发现得更及时，质量管理工作真正有效地深入下去，管出了成效。”
这番话一方面反映出质量技监部门积极探索从源头抓质量工作的新路子，另一方面也反映出一直处于尴尬境地的行业协会正在实现角色转换。“帮手”这个称呼，既表明了政府对行业协会社会作用的认可，也体现了它的相对独立性。而行业协会愿意成为政府的一个帮手，这种身份认同是一种成熟。
长期以来，行业协会一直被视为“二政府”，有网民甚至称其为“私生子”。名不正，言不顺，行不端。行业协会能做的只是“戴市场帽子，拿政府鞭子，坐行业轿子，收企业票子，供兼职位子”这种所谓“五子登科”的分外之事。许多行业协会背后有“官”，并且办的多是“官事”，所以往往官味十足，“官气”冲天。
“官办协会”把协会办成了“二政府”，其一切工作的出发点是主管部门满意不满意，而不是会员满意不满意；是为主管部门服务，而不是为会员服务；是按照政府管理的模式来管理会员，而不是按市场的规律服务会员，服务企业。这样的协会缺乏公信力和亲和力，企业不愿意参加。
官办色彩浓重之所以会成为当前许多行业协会的一大弊端，是因为行业协会在我国诞生之初就带着一种行政的“胎记”。本意为降低企业成本，为企业利益服务的行业协会，却大多成了接纳政府冗员、增加企业负担、政府协会不分的“二政府”。不少行业协会与政府部门是“两块牌子，一套人马”，行业协会成为部门的内设机构或附庸。结果，行业协会想管的管不了，企业希望协会做的协会却做不到。而且长期以来，聘请政府主管部门的领导出任行业协会会长，是国内行业协会的惯例。这样，行业协会就很难代表企业的利益与政府交涉。尤其是一些行业协会转制以后，不能够从政府那里拿到足够的经费，需要行业协会自己去挣钱解决生存问题。这个时候，找个好“婆家”，将自己罩在相关政府部门的“光环”之下，似乎是“明智”之举。可是，这种“婆媳关系”也大多没处理好。
行业协会的职责到底是什么？是“服务、代表、协调、沟通”4方面。“行业服务”才是行业协会的第一要务，协会必须围绕会员企业的需求动脑筋，开展服务，这样既可以解决协会发展的动力问题，也可解决协会在市场经济条件下的生存问题。
专家指出，健康发展的行业协会是经济发展的第三推动力。在民营经济的大潮中，民营企业抓住机遇寻求发展，尤其在与国际接轨的空间中，建立市场经济所必需的行业协会，利莫大焉。浙江省乐清市工业制造业行业协会能够做到与企业互动、与政府职能部门互动，完成从“二政府”到政府职能部门帮手的角色转变，为行业协会的健康发展提供了很好的范例。
作者：胡立彪
（来源：本站原创）
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