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“特设科王科长吗，你好，我是河南寨政府经管办，我们这儿新引进一个食品生产企业，请过来看一看，是不是也需要办‘ＱＳ’认证啊？”“ＱＳ”是食品质量安全市场准入方面的事，本来应该打给质量科的电话为什么打到特设科了呢？原来，王科长是负责河南寨镇质量打假工作责任区的责任人，不论镇里对本辖区内企业在标准、计量、质量、特种设备等方面有什么问题，只要和他联系，都能由他协调有关科室进行解决，这是北京市密云县建立质量打假责任网络的一项重要内容。纵横交错织网络
从2002年开始，密云县就开始着手建立质量打假责任网络。这一网络分为两部分：一个是以质量技监局为中心，以实现具体职能为目的的业务责任系统。另一是以县政府、各职能部门组成的县质量工作打假工作领导小组、乡镇政府及村委会构成，按行政级别划分的层级行政管理系统。
两个系统互为补充，纵向成线，横向相连，构成了密云县打假工作责任网络，将从源头抓质量的防线伸向基层。上下联动抓源头
质量打假责任网络通过在地方各级政府层层落实责任制，确定责任人，将乡镇、社区、村委会等基层组织作为质量打假工作延伸在源头的触角，实际上就是形成属地管理，将质量打假工作的关口前移。
现在，密云县18个乡镇每年都根据本区域经济发展的现状和规划，制定了切合实际的质量工作打假工作目标和措施及质量兴镇（乡）的目标及措施，村级及签约企业也分别制定细化的目标与措施，各层级都有了明确的任务目标。各乡镇基本做到把落实“责任书”要求、推进质量兴县工作作为振兴区域发展的重要手段，列入本级政府的重要议事日程，为摸清辖区企业底数，便于实行动态管理，每个乡镇还建立了企业的台账。更为重要的是，网络的建立使工商建立的消费者联络站、公安建立的联防队都被乡镇纳入区域质量打假工作监管系统，现在，已经是村村都有联络员。再通过业务责任系统的区域责任人上通下联，形成了联动机制。
从2003年到2004年，县质量技术监督局先后打掉了三个地条钢生产窝点，虽然这些窝点都选择在偏僻地区，采用白天休息，夜间生产的方法，但是，再狡猾的伎俩也无法逃脱基层联络员的眼睛，有的窝点甚至刚刚开始生产，就在联络员的举报下被打掉了。专群结合促提高
在质量打假责任网络中，由于是属地管理，分片包干，而且具有专业水平的行政执法人员处于中间环节，所以，无论企业遇到的标准化、计量、质量管理、认证还是安全监察等问题都能通过与责任区责任人联系而及时得到解决。对各个乡镇而言，层层签订的责任书既像是给他们套上了一个紧箍咒，又像是给了他们一把尚方宝剑，在提高了有关人员责任意识的同时，又使各乡镇找到了提高本辖区企业总体质量水平，提高区域经济实力和竞争力的新的切入点。
现在，无论进行质量体系认证、强制性认证、生产许可证管理和食品市场准入，还是企业采标、争创名牌等等，这些原本由各职能部门推动的工作，现在是各乡镇都在主动参与，积极推行。这些举措，有力地推动了企业自身质量管理水平的不断完善，推动了名牌战略的实施，进而提高区域整体质量水平。有的乡镇负责人曾形象地说，这叫“企业是乡镇的儿子，自己的儿子要大家管，更要自己疼。”
作者：郑延宏
（来源：本站原创）
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