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本报讯 （金鑫 张毓崇记者林鸣）“态度不好？罚得重一点”“关系不错，少罚点吧。”这种在规定许可范围内可以“弹性化”处理的权力就是执法部门的自由裁量权。江苏盐城质量技监局压缩自由裁量权，从今年5月起推行了开门审案，在社会上引起强烈的反响。最近该局召开专题研讨会，听取来自法制、司法和行政执法部门专家的意见和建议，以推进开门审案的深入开展。
今年以来，盐城局为减少执法上的随意性，根据基层和群众的反映，主动为自由裁量权套上“笼套”。他们从改进质量技监违法案件审理入手，成立专家库，特聘请法制专家以及新闻媒体记者参与质量技监部门行政处罚案件的审理、听证、现场监督、发表意见等审案工作，规定凡在辖区内有较大影响、引起政府或群众普遍关注的案件均列入开门审理的范围。按照该局制定的《行政处罚开门审理案件实施细则》，这些专家成员有权查阅有异议的行政处罚案件卷宗；有权对开门审案提出处罚或不予处罚的建议和理由；有权对行政处罚的幅度提出评议意见；有权对涉嫌犯罪、依法应移送司法部门的案件协助把关。自5月份盐城质量技监系统实行开门审案以来，共审理案件35件，原拟罚款128．7万元，没收违法所得2．2万元，经开门审理听取专家意见，最后决定：罚款116万元，没收违法所得2．2万元，没收产品货值29万元。
这次研讨会上，盐城局首先通报了开门审案的情况，并介绍了新制定的《质量违法自由裁量指导参考》。盐城局局长夏世华对记者说，召开专题研讨会，旨在交流开门审案的做法，希望得到领导和专家的指点，进一步完善实施办法，推进开门审案的深入开展。同时，以开门审案为契机，进一步规范运作自由裁量权，提高依法行政水平。研讨会上，与会专家、代表发言踊跃，论述精辟，对盐城质量技监系统实行开门审案工作给予充分肯定。大家认为，盐城局实行开门审案是依法行政改革的探索，是贯彻公开、公正、公平原则的一项新举措。希望继续探索并寻找执法公平与行政效率的最佳平衡点，今后应适度扩大开门审案范围。盐城市副市长沈德林说，盐城质量技监系统主动开门审案，这种做法好，是政务公开的过程公开，这是在依法行政当中的有益尝试。据介绍，盐城局开门审案这一新举措，受到社会各方好评。国家质检总局、江苏省政府法制办等有关领导给予充分肯定。目前，江苏省局正在制定实施全省质量技监系统行政案件开门审理相关办法，并准备在全省推广。（来源：本站原创）
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