地下黑市盯上北京居住证 网上公开叫卖1.2万元

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　　继北京户口、地铁月票之后，俗称“北京绿卡”的《北京市工作居住证》也被地下非法市场盯上了。记者近日发现，网上公开叫卖“代办北京绿卡”，开价从2000元到12000元不等。

　　记者暗访：“申请表”与真的没区别

　　记者近日在某BBS里看到一个主题为“协助办理北京绿卡，户口进北京”的帖子，发帖者自称“户口帮办”，说可以替人代办《北京市工作居住证》，并留下一个电子邮件地址作为联系方式。

　　记者当即给对方发去邮件，自称急需办“绿卡”，询问有何渠道、如何收费、如何保证信用。回信很快就来了。“户口帮办”在电子邮件里回复说：“渠道问题你不用担心，像您这种情况应该算不是很难的，费用在10000到12000元左右，不知道您的专业是什么？这个比较重要，因为如果属于北京市急需专业的话，就方便很多，10000元就可以……双方确认身份后，您交1500元定金，您在北京市人事局网站确认获得绿卡之后，支付另外的8500元就可以。如果没有办成，1500元全部退回给您。”记者再次发邮件追问如何保证信用，但“户口帮办”对此一直避而不谈，只给记者发来一个表格，说“你填好后发给我，我就告诉你具体事宜”，还强调：“你放心，我已经给好几个人办成了！”记者拿这张《北京市工作居住证申请表》与市人事局的正式申请表格比较后发现，二者一模一样。

　　先签劳动合同再办卡

　　网上“户口帮办”并不止有一位。记者随即在网上搜索关键词“北京绿卡”和“代办”，又发现不少“代办”广告，但开价差别较大。

　　某商务咨询公司声称：“根据北京市人才引进的政策，为您或您的配偶办理北京市工作居住证(俗称北京绿卡)，可以全家随往。按照北京市政策，持有北京绿卡3年后即可通过本公司的推荐，办理北京户口。”

　　记者打电话到这家公司咨询，得到的报价竟然只有2000元，还可以讲价。在记者的要求下，对方发来两份合同样本，一份是《员工聘用合同书》，聘用方就是这家公司，另一份是《办理居住证合同》。二者都规范而详细，尤其后者对委托与代办双方的责任、义务做出了详细规定，如：“乙方需预付给甲方合同押金500元，居住证办妥后再支付剩余款项；若居住证没有办下来，甲方须退还乙方押金。”

　　记者随后询问：“与你公司签了聘用合同，不就要去公司上班？”对方解释说：“聘用合同只是用来申办绿卡的必要材料，表明你是我们公司的员工，有资格申请绿卡。你不用真的来上班。”当记者表示担心被发现、查处时，对方答：“肯定会有风险，这个风险由我们双方共同承担。但如果没办成的话，我们一定会把500元定金还给你。” 与“户口帮办”一样，这家商贸公司的工作人员也向记者强调：“我们公司完全符合申办绿卡的资格条件，不仅给我们自己的员工都办了，外面的人花钱请我们办，我们也都办成了，从没出过问题！”

　　合法形式掩盖非法目的

　　对于“黑市”盯上《北京市工作居住证》这一现象，中国社科院社会政策研究中心秘书长、副研究员唐钧分析说，承诺代办“绿卡”的单位有两种可能：第一，他们是骗子，目的只是骗取定金；第二，他们的确能按正规渠道办理“绿卡”(从他们如此“内行”、向记者提供的申请表格与人事局的表格完全一致这点看，可能性很大)，但是要通过与申请者假签劳动合同的方式，让申请者假冒自己公司的员工，然后按正常渠道申办。唐钧指出，无论个人还是企业，为了获得“绿卡”，以合法的劳动合同形式掩盖非法目的，这种合同是无效的或可撤销的，必须被否定。

　　记者随后就网上叫卖“北京绿卡”一事采访了北京市人事局有关部门，目前尚未得到明确答复。晨报记者 雷加 文并摄

　　专家观点：“绿卡”黑市暴露深层矛盾

　　“绿卡”申办权应给个人

　　中国社科院社会政策研究中心秘书长、副研究员唐钧在接受记者采访时说，“绿卡黑市”出现的深层原因，暴露出政策与实际需求之间的矛盾。经验告诉我们，“黑市”往往是“严格控制”的反作用物——计划经济时代的副食品、不公开出售的演出票，乃至一度泛滥、真假难辨的地铁月票和北京户口的不法交易皆是如此。

　　唐钧提出，现有“绿卡”政策有调整、变通的空间。例如，“绿卡”的根本目的是让已定居北京、在京纳税、为北京做出贡献的外地人员获得在京合理合法生活的地位，同时让他们的情况及时在政府登记，便于政府管理。这应该是个人与政府之间的事，所以“绿卡”的申办权应交给个人。但现在，申办绿卡必须由个人所在单位提出；3年有效期满后续办也要由单位进行，如果3年内个人跳槽了，还要经原单位同意，新单位才能申请续办。如果这些环节中任何一环出问题，比如单位不愿替员工办理、原单位故意“卡人”，“绿卡”都会失去实际意义。

　　“工作年限”应优先考虑

　　此外，学历、职称等门槛也有必要讨论。唐钧认为，没有高学历、没有受雇于一家单位，并不代表这个人没有定居北京，或没有资格定居北京。事实是，他已经定居北京多年，他在京居住、工作的年限能体现出他的能力。因此，一个人的在京工作经历、在京居住年限是更合理的绿卡“门槛”。当然，出于城市容纳能力的需要，户口政策不可能一下子放开，让外地人一夜之间都获得“绿卡”。唐钧提出，可以尝试先用较长的在京工作年限控制“绿卡”总量，然后根据情况做调整。

　　“目前北京有三类人：北京人、外地人、有绿卡的外地人。这三类人想转换身份的话，手续都很繁复。从社会政策学的角度看，一个政策如果太复杂，可能就不是完善的政策。”唐钧说。　晨报记者 雷加