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眉山市，这颗镶嵌于川西南的耀眼明珠，历来以其“千载诗书城”的美誉和厚重的“三苏”文化底蕴而蜚声中外。今天，眉山人抓住国家投资建设农村公路的历史性机遇，全党动员、全民动手、全社会参与，在四川率先打响了通乡通村公路建设的攻坚战，并取得了丰硕的成果，眉山，再一次为世人所瞩目。为了给眉山三百万农民群众脱贫致富奔小康提供坚实的交通基础，也为了给新兴的眉山市经济整体跨越式发展铺平道路，眉山市全面启动“千里通乡、万里通村”工程，掀起了声势浩大的农村公路建设热潮，并凭借骄人的成绩跻身全省
农村公路建设先进行列，被列为四川农村公路建设试点市。
把农村公路建设作为解决“三农”问题的突破口
眉山是一个建区设市仅七年的农业市，经济基础薄弱，交通建设更是任重道远。建区伊始，眉山就下大力气狠抓干线公路交通建设，将其作为富民兴市的突破口。如今，眉山在完成成乐、成雅高速公路，国道213线，省道106线，省道103线，眉（山）青（神）公路建设，构建起了“一横三纵”公路主骨架，实现了“半小时眉山”，“一小时成都”的干线公路交通水平，但散布于眉山广大乡村的农村公路，普遍是低等级或等外级，路面铺装率低甚至无路面，晴通雨阻，严重制约了农村经济的持续增长和眉山经济的跨越式发展。2003年7月，四川省政府在邛崃市召开全省农村公路建设现场会后，眉山市委、市政府迅速行动，实现战略性转移，决定抓住机遇把农村公路建设作为贯彻落实十六大精神和解决“三农”问题的突破口，迅即在8月2日召开了建区设市以来最大规模的农村公路建设动员大会，市委书记余斌亲自动员、安排部署，全市上下齐行动，形成了全民动手，大办交通的态势。
为保证农村公路建设沿着健康、协调、良性的发展轨道运行，眉山市专门成立了农村公路建设领导小组和农村公路发展规划协调办公室，眉山市交通局专门成立了农村公路建设督导组，以便对全市农村公路建设中的进度、质量、投资、廉政、安全等工作进行督导。从2003年8月以来，全市已完成县乡道路油路水泥路520．8公里，新建村道326条654公里，硬化村道435条1145公里，全市218个乡镇（办事处），水泥路油路通达率从2002年底的64．9％提升到现在的79．4％，全市2342个行政村通水泥路油路比例从2002年底的34．5％提升到现在的55．6％，大大改善了农村的交通基础设施。东坡区、丹棱县、洪雅县已完成规划内通乡公路竣工验收，彭山县、青神县今年可望完成规划内建设任务。加强管理保质量农村公路结硕果
农村公路建设项目分散、点多面广，执行层面经验不足，为搞好宏观管理，加强技术指导，确保工程质量，眉山市为此做了大量而有效的工作，并强化督导、促进规范。本着把工作做好做实，他们首先对各区县的农村公路建设情况进行了一次全面调查摸底，做到心中有数，然后分专人对各区县报送的农村公路设计文件及报批手续进行审查，及时加以指导、纠正，以保障其设计合理，手续完善。
市政府为加强对农村公路建设的支持力度，具体落实市级各部门联系村社支持农村公路建设。去年12月，市委余斌书记和崔保华市长又主持召开了全市农村公路建设现场会，及时总结农村公路建设的经验，研究建设中存在的问题，对农村公路的建设、质量、管理、公路养护、廉政建设、资金筹措和民主管理提出了具体要求和安排部署。眉山市在市、（区）县两级建立了农村公路建设督导制度，成立建设督导组，以强化工程建设监督指导，促进农村公路建设规范、稳定、协调地发展。
从市到区县，再到乡（镇）、村，眉山市层层建立了管理机构，对工程实行全方位管理，并坚持工程招投标制度，坚持工程监理制度，坚持工程质量检测制度，再加上广泛发动群众“民建民管”，引入了群众监督机制，在这些制度的背后，支持它们的坚强后盾是眉山市公路工程质量完善的监督机制。在监督每一条公路的材料施工质量中，眉山市公路工程质量监督分站始终坚持严把开工关、中间检查关、竣工验收鉴定关三大关卡，在保证每次监督、检测合格率百分之百的基础上，还要进行定期、不定期地随机检查，确保监督工作的科学性、公正性、权威性。在这一套套强硬、科学、公正的监督机制管理下，眉山市农村公路建设质量得到了可靠的保障，真正做到了“建一个工程，树一座丰碑，造福一方百姓”。
眉山市农村公路建设在坚持走“政府引导、部门服务、村民自治、群众管理、示范推动”之路下，群众的修路热情被充分地调动起来，取得了较大突破，大大改善了农村的交通基础建设，带动了全市农业、旅游业、服务业的快速发展，并提高了农产品的销售价格，农民群众从修路中得到了看得见摸得着的实惠，“修好水泥路，走上小康路”是农村公路建设的真实写照。
目前，农村公路建设的号角已吹遍了眉山的山山水水，眉山市确立的以上级补助、地方财政补贴，“村民自治”投资投劳，社会募捐等多元筹资体制，很好地调动了广大农民群众的积极性，保障了农村公路建设的持续发展，掀起了一浪又一浪的建设热潮。眉山市政府适时推出的“两年实现乡乡通水泥油路，五年实现村村通水泥油路”奋斗目标，正激励着全市上下主动迎接挑战，抓住薄弱环节、因势利导，鼓励先进，促进后进，正在夯实着全市农村公路建设的基础，强力推动了眉山全面建设小康社会的进程。
作者：王 哲 本报记者 王 梅
（来源：本站原创）
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