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南海，一个地处广东珠三角地区的县级区，在短短3年间竟造就了8个中国名牌、39个国家免检、27个省级名牌，上榜产品之多在全国同级地区中名列前茅，如此辉煌业绩的取得，作为质量兴区的主要推动者———南海区质量技监局功不可没。
大胆改革，向乡镇延伸质量监督和服务机构
随着经济的飞速发展，南海区国民经济总量已排名全国百强县（市）之首。与此同时，在南海数以万计的工业企业中，产品档次低、质量水平差，生产和销售假冒伪劣商品的现象也时有发生。为此，南海区质量技监局大胆提出了将质量技监机构向镇（街道）一级延伸的新思路。2002年8月，在地方政府的支持下，率先在全区各镇（街道）统一设立了质量技监站，为强化质量技监综合管理和行政执法的职能，推动“质量兴区”工作在基层的深入开展，提供了有力的组织保障。
把握机遇加快发展，配合地方打造专业镇经济
南海的产业结构分布相对合理，各镇（街道）形成了各有特色、向“一镇一品”专业化集群化发展的趋势。为配合地方政府加快专业镇经济发展战略的实施，南海局克服资金和人员偏紧的困难，集中财力，招聘高素质人才，率先在铝型材行业集中的大沥和制鞋业相对集中的平洲两镇，分别设立了省铝型材检测站和国家皮革检测院广东分中心，不但方便了企业进行产品的检测，而且为企业提供生产全过程的原材料控制检测，使企业能及时对生产过程进行质量控制，为企业生产出合格优质的产品创造了条件，真正做到了抓质量从企业做起。积极探索“源头抓质量”之路
2002年底，南海局结合当地实际，协助地方政府制定出台了《南海重点产品保证产品质量必备条件审核管理办法》。该《办法》规定，在辖区内生产列入目录的重要工业产品的企业必须有保证产品质量的生产设备、工艺装备、设施和环境条件，有技术标准、经检定合格的计量仪器和检测手段等，最大限度地减少或杜绝“螺丝刀工厂”现象的出现，从源头上遏制假冒伪劣产品的产生。
大力推进食品放心工程，关注百姓“餐桌上的安全”
今年初，该局深入贯彻上级局和地方政府加强食品安全管理的工作部署，在积极配合上级部门督促区内生产米、面、油等15类已纳入第一、二批实施市场准入制度的食品企业加快领证工作的同时，及时把正在进行的企业质量状况普查调整到重点面向食品生产加工企业上，对全区食品生产加工企业进行了一次“地毯式”的清查，为今后开展有效的执法检查锁定了目标。与此同时，该局在地方政府的支持下筹建的南海区农产品质量检验检测中心已全部建成，将在近期投入运行，可望为解决当地上市农产品质量卫生安全问题，让群众真正吃上“放心肉”、“放心菜”发挥更大的作用。重拳打假治劣，促进公平竞争
多年来，南海局与地方政府相关职能部门并肩作战共同努力，围绕“三重一大”进行专项整顿，有效遏制了恶性、行业性、区域性生产销售假冒伪劣商品的违法行为在南海的发生，提高了投资者和消费者的信心。今年4月，南海区域内列入“广东省打假重点区域”、“广东省打假重点市场”的“黑名单”的金沙镇、大沥街道、沥北旧电器市场、大发市场全部通过整治验收，南海也实现了从假冒伪劣“重灾区”到“质量振兴”先进地区的飞跃。
建立内部督察制度，确保检验和执法质量为了保证产品检测工作和行政执法工作的质量，南海局建立了质量监督执法督察制度，成立了包括局长在内的由经验丰富的行政执法骨干和部分科、所长组成的质量监督执法督察组，定期对各业务科室的产品检测和质量监督执法工作进行检查，必要时把已检验样品的备份上送省、市一级的检测机构再行检验，比对检验结果，发现问题及时处理，从而确保检验结果真实可靠。在注重抓好行政执法责任制落实的同时，对行政执法案件的执行情况及时跟踪检查，找出存在的问题，提高执法水平，用制度确保质量监督执法工作的科学性和公正性，保护行政相对人的合法权益。
推进一站式服务，一切以企业为先
为提高政府机关办事效率，向企业和群众提供高效便捷的服务，南海局早在几年前就率先从组织机构代码证发放业务入手，试行一站式“窗口”服务。当时，省局虽然已实行网上赋码制度，但由于线路忙，工作时间网络塞车现象较为严重，致使大部分企业办理代码需要3～5天的时间，给企业正常运行带来诸多不便，不但费时，而且需要往返多次。为方便企业，提高效率，南海局与省局情报所反复协调，在省内率先开通了网上赋码直通车，做到即时赋码，立等可取。2003年初，南海局配合地方政府“行政提速”的要求，第一时间把代码办证窗口设置到政府统一设立的行政服务中心内。为了及时提醒企业按时办证，该局从今年7月开始，改进工作方式，变“坐等上门”为“主动出击”，与电信部门合作，定期对即将需要进行代码证年检、换证的企业实施免费电话语音通知提醒。短短两个月内已利用电话语音系统告知了2000多家企业，而因此前来办理年检、换证的单位数超过了通知数的90％。该局窗口还指定专人对电话语音系统未能成功通知的企业进行重新通知、查漏补缺，其细致周到的工作受到了政府、企业、群众的一致好评。3年前，南海局新一届班子履新之初响亮地提出了开拓进取、实干兴局，一年小变、两年大变，三年巨变的整体目标。
3年奋斗，南海局先后荣获“全国消灭无标生产工作先进单位”、“全国锅炉压力容器压力管道特种设备普查整治工作先进集体”、“广东省质量技术监督先进单位”、“广东省质量技术监督锅容管特普查整治先进单位”、“佛山市2004年整治打假重点区域重点市场先进集体”等多项荣誉。由他们全力推动的质量兴区工作更为地方政府赢得了“全国质量兴市先进市县”的“金字招牌”。
作者：跃 闻
（来源：本站原创）
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