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继去年11月1日欧盟对我国6大类产品普惠制关税优惠取消50％后，2004年5月1日起，又开始取消100％关税优惠。
专家认为对此不必大惊小怪，随着我国国民经济的高速发展，欧盟逐步取消我国的普惠制优惠待遇是不可避免的。尤其是当某些产品出口量突然加大或累计达到给惠国的某一标准时，取消这些产品的优惠是经常发生的，不仅是欧盟，其他给惠国也有可能逐步取消对我
国的优惠待遇。
去年底，欧盟列出我国普惠制毕业的产品主要包括乳制品、蛋制品、天然蜂蜜；塑料和橡胶产品；纸制品；机电产品；光学、照相和电影器材；计量、检验和精密仪器；医疗和手术器械及设备；钟表；乐器等。专家介绍，欧盟普惠制新政策的出台无疑会对我国产品出口造成严重影响。2001年，我国对欧盟出口的上述6大类产品的普惠制签证金额为130．5亿美元，占对欧盟总签证金额的39．35％，占全国普惠制签证总额的24．8％。加之我国原已被“毕业”的产品没有在新方案中重新获得优惠安排，这两部分“毕业产品”的普惠制签证金额约占对欧盟总签证金额的95％，约占全国普惠制签证总额的60％。
利用好普惠制是提升企业竞争力、促进不发达国家外贸发展的一种直接而有效的手段。然而，下面两组数据却让人发现我国不少出口企业在应用普惠制过程中，还存在着诸多盲点，交了不少冤枉“学费”。
———每年贵州省出口的商品约为8000批次，出口至给惠国的商品为6000批次，而申请普惠制原产地证的商品不到2000个，利用率仅三成。这意味着七成的贵州出口商品多交了“冤枉”关税。
———2002年，宁波出入境检验检疫部门共签发普惠制原产地证13万余份，签证金额34．8亿美元。但对比宁波海关的统计数据，宁波至少有400家企业尚未享受此项优惠待遇，而多交了“冤枉”关税。
最近，深圳检验检疫局对大量产品销往普惠制给惠国的部分出口企业进行了调查，发现了四大“盲点”。
一、企业缺乏对普惠制知识的了解或是重视不够。在办理出口业务时，忽略了普惠制环节或是没有充分利用普惠制，白白浪费了本来可以享受的关税待遇。这是一个典型的案例：深圳龙岗区某镇共有生产眼镜的企业100多家，产品占有欧洲市场70％的份额（欧洲是我国主要的普惠制给惠国），但是仅有37家利用了普惠制。
二、企业虽然能够比较熟练地掌握普惠制的有关知识，但由于担心提出分享普惠制关税优惠会失去订单，不敢主动合理地利用普惠制并分享普惠制带来的利润。深圳检验检疫局对年签证量500份以上的8家大型企业进行了调查，发现只有1家企业是主动利用普惠制并与客户分享了普惠制关税减免差幅的好处。
三、由于普惠制方案比较复杂，企业存在畏难情绪。专家分析认为，从方案内容计算普惠制税率较为繁琐，不仅要掌握现行方案中产品的敏感度和产品的协定税率，而且要掌握以前延续的方案，一般的外贸企业普遍缺乏这方面的人才。许多出口企业因此望而却步，把应得的利益白白拱手让给了经销商。
四、国产化程度达不到签证要求，导致出口企业利用普惠制受阻。普惠制的目标之一，就是要推动受惠国民族工业的发展，促进其工业化进程，基于此目的，它要求产品加工的主要工序必须在受惠国完成，产品的核心部件必须是国产或给惠国生产，产品的进口部件、原材料的价值不能超过产品的出厂价一定的比例，并且不同产品不同的给惠要求也不同。
作者：李 嘉
（来源：本站原创）
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