|
近期以来，为保国安民、保障质量，国务院、国家质检总局召开了一系列重要会议，研究部署加强源头质量监管、确保食品质量安全等重要工作。在前不久召开的全国质量技术监督局长会议上，国家质检总局更是具体地提出了“从源头抓质量，提高工作有效性；从基层抓落实，提高依法行政水平”的号召和要求。两个多月时间很快过去了，作为西部大省，四川省质量技监系统对“两抓两提高”是如何认识与落实的？在狠抓“两抓两提高”过程中有些什么举措与成效？为此，记者采访了四川省质量技术监督局党组书记、局长韩儒理。
记者：作为亲自参加了全国质量技术监督局长座谈会的代表，您对“两抓两提高”有些什么思考与感受？
韩儒理：近年来，四川质量技监系统和全国质检战线一样，各项工作取得了长足发展，社会作用与地位有较大提高，对保国安民、推动经济发展做出了积极贡献，四川省委书记张学忠多次强调“要进一步加强质监工作”，省长张中伟也强调“要大力实施名牌战略，推进农业标准化进程”，四川质量技监系统的同志们以艰苦奋斗的精神、热情主动的服务、卓有成效的业绩，得到了各级党委政府、人民群众的肯定与好评。
但是，在大好形势下，我们也必须清醒地看到，当前质量技监系统自身工作还存在着一些问题，其主要表现在：对长期造假并有一定规模的“黑窝点”打击不力；个别地方质量监督检查、执法打假流于形式；有的基层局乱发牌匾、乱收费、乱作为现象时有发生；部分同志对从源头抓质量的认识还不够，因此源头监管工作到位不够，“保国安民”的责任意识不强；还有畏难、厌战情绪在部分同志中滋长……以上这些现象，在我们四川个别地方还是存在的，如果长期如此，将危害巨大。这些东西一是禁锢了人们思想，使人丧失了前进的动力；二是造成质量监管不到位、假冒伪劣打不死；三是政府和人民群众对质量技监工作不满意，必将严重影响到质监形象和质监事业自身发展。因此，国家质检总局对当前形势分析准确、思路清晰，“两抓两提高”方针出台及时、正确，四川质量技术监督系统正在全力贯彻执行。
记者：四川省质监系统是如何及时宣传贯彻落实总局“两抓两提高”精神的？
韩儒理：全国局长座谈会结束后，四川省局党组立即召开了局党组扩大会和局长办公会，通过认真学习领会，省局领导班子在思想上达成了共识，一致认为总局“两抓两提高”方针正确及时，我们应该珍惜目前这来之不易的大好局面，并要努力将质量技监工作推向更高水平。为此，我们还召开了全省市州局及重点县局长工作会议，给大家讲明了目前既面临大好的发展机遇、同时也面临着严峻挑战的形势，要求各级质量技监部门要充分认识到垂直管理的性质和意义，克服本位主义和局部利益，强化“一盘棋”的大局意识，进一步理顺行政执法工作关系，加强横向纵向协调，解决多头执法、重复执法的问题，严禁“五乱”（乱收费、乱罚款、乱执法、乱办班、乱发牌）现象，对个别执法不严、办事不公、“吃拿卡要”的素质低劣人员要采取有效措施、严格管理，认真落实责任追究制，决不能允许“一粒老鼠屎坏了一锅汤”。紧接着，各市州县局也召开了相关会议，坚决贯彻落实总局“两抓两提高”精神。
为了扩大质量技监部门影响，促进质监事业发展，在我局的积极推动组织下，6月中旬，四川省委组织部举办、我局承办了首次全省市、县长质监工作培训班，并请来总局一流的专家团队授课，让市县分管质监工作的领导进一步系统地了解质监工作，对质监工作的重要性及有效性进行研究探讨，让各级领导更多地了解、熟悉和支持质监工作。国家质检总局局长李长江对此次培训给予了高度评价，他说，这次培训办得很好、很成功，为总局和其他省市局举办同样的培训提供了很好的经验和借鉴。
记者：为贯彻落实“两抓两提高”，四川省质量技监系统主要采取了哪些措施？
韩儒理：首先，我们加强了思想上的教育培训。因为新一届中央领导集体强调“以人为本，群众利益无小事”，而我们质量技监工作与群众生活密切相关、责任重大，因此要在思想上树立从源头抓质量的意识。其次，我们加强了党风廉政建设和作风建设，不断增强干部职工的责任意识和忧患意识，全面提高队伍综合素质，初步树立起了质量技监部门“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象。另外，为了从基层抓落实，我们省局领导班子带头，经常深入基层局和企业调查研究，市县局的领导更是扑下身子到基层，了解基层工作的新情况，解决一线企业的新问题，带动全体职工加强对生产源头的服务与监管。与此同时，为提高依法行政水平，我们加强了公务员职业道德、法律法规、党风廉政等教育培训，组织了《行政许可法》的全员学习考试，举办了“全省《行政许可法》知识竞赛”，使全局依法行政水平得到了较大提高。另外，为弘扬正气、树立典型，我们还与省人事厅联合在全省开展了优秀基层县级局长和优秀基层执法队长评选，使无私奉献、忘我工作的精神在全局蔚然成风。
记者：请您具体介绍一下四川省局为了更好地落实“两抓两提高”制定的“三大责任制”和筑起“三条防线”的内容？
韩儒理：为严把厂门、狠抓源头，四川省局结合当前实际，已初步建立和完善了“三大责任制”，构筑了“三条防线”：
完善行政执法责任制，构筑打假治劣防线———继续在全省质量技监系统全面推行落实“以县为基础，划分区域，责任到人，省市督办，严格奖惩”的行政执法责任制，进一步增强打假治劣工作的针对性和有效性。
建立质量安全监察责任制，构筑源头监管防线———按照“谁主管谁负责”的原则，将市场准入审查责任落实到每一个工作人员，决不能有丝毫懈怠，对不具备检验条件的技术机构要坚决予以撤并，对检验水平及产品质量达不到要求的企业，质量技术监督部门要帮助其坚决整改，为产品质量安全提供强有力的技术保障。
建立和完善行政审批责任制，构筑源头审批防线———为迎接今年7月1日开始实施的《行政许可法》，全省质监系统已经进行了认真学习，落实了“谁审批、谁负责、谁监督”的责任制，既不能不作为，更不能乱作为，从严规范行政许可行为，以确保获证企业产品质量。
目前，四川省质监系统加强了与人民群众生产生活紧密相关产品的监管，加大了食品、农资、汽车配件、建材等产品的监督检查力度，力争在短期内将总局“两抓两提高”精神落到实处，并收到实际效果。
记者：四川省各地在贯彻落实“两抓两提高”过程中，有些什么好的经验与做法？
韩儒理：总的说来，四川全省质监系统在贯彻落实总局“两抓两提高”过程中态度坚决、行动迅速，同时，四川是一个大省，各地情况千差万别，因此各市州县局结合各自不同实际，紧紧围绕“两抓两提高”这根主线又有了不少因地制宜、各有侧重的做法。如达州质监局坚持从源头狠抓食品质量安全，及时制定实施了“达州质监系统食品质量安全突发应急处理预案”，对食品质量安全突发事件应急处理机构、应急处置程序、应急处理办法等等都制定了详细的预案，并制定实施了《达州质监系统食品质量安全责任制》，为从源头有效监管食品质量安全提供了保障；绵阳质监局在全市开展了以“保护人民生命财产安全、身体健康”为主题的集中专项整治工作，以“端窝点、查作坊”为突破口，对农村乡镇及城乡结合部的生产企业展开了全面清理，对少数证照不全、无标生产、不具备生产加工能力的作坊式加工企业进行了取缔，对大量存在质量、计量等管理方面问题的企业进行了质量追踪调查和督促整改，取得了抓紧源头、规范生产的良好效果；广元质监局狠抓执法人员的教育培训工作，从树立正确的世界观、人生观、价值观入手，提高队伍的业务技能与整体素质，并构建了科学严密的层层打假长效责任制，一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良的质监队伍正在茁壮成长；巴中、乐山、雅安局根据当地经济以农业为主的特点，大力开展农业标准化、农资打假等工作，在服务“三农”、推动区域经济发展方面作出了自己的贡献；泸州、德阳等市则充分发挥质监职能优势，高举“扶优治劣”大旗，在加大打假力度的同时，加强名牌战略工作，培育出了众多优质名牌产品，以实际成果体现了质监工作的重要性和有效性，得到政府、企业及人民群众的一致好评。
记者：最近，国务院和国家质检总局将食品质量安全工作列为重中之重，四川质监系统对此有何作为与成效？
韩儒理：根据国务院指示和国家质检总局及省委、省政府的部署，为了“狠抓食品生产源头，采取有效措施切实加强食品生产加工领域的监督管理，确保食品质量安全”，四川省局上下立即行动起来，并专门成立了食品安全整治工作领导小组，我任领导小组组长。全省各级质监部门也充分认识到食品安全整治的重大意义，从立党为公、执政为民的高度出发，将食品专项整治工作作为一项政治任务来抓。
在食品质量安全整治具体工作中，我们主要抓了食品源头污染治理和市场准入这两个环节，加快农产品标准化体系的建立健全，加大对假冒伪劣食品的打假力度，扶持名优食品尽快做大做强，并确定了粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、儿童食品等10类食品作为监督检查的重点产品，展开了全面监督抽查和打假工作。截至目前，全省质监系统共出动执法人员1万余人次、车辆2500多台次，检查食品生产加工企业1500多家、市场1100多个，抽查产品近5000批次，查办食品案件1600多件，没收、销毁有毒有害和过期食品13000多公斤，涉案货值金额达5000多万元。
记者：四川省局对下一步工作有何安排与打算？
韩儒理：最近，全国局长工作会进一步强化了从源头抓质量的工作方针，四川省委也提出了坚持走新型工业化道路、推进全省跨越式发展的总体要求和奋斗目标。对此，我们四川全省质监部门就要紧紧围绕从源头抓质量的工作部署和新型工业化发展要求，认真分析当前形势，统一思想、提高素质、依法行政、管好源头，坚决贯彻落实国家质检总局和省委精神，以“三个代表”为指导，树立和落实科学发展观，深入推进“三个转变”，突出发展主题，完善从源头抓质量的方法和措施，为实现四川工业跨越式发展做出应有的贡献。
虽然前期工作取得了一些成绩，但我们肩上的职责及党和人民的期望要求我们要不断进取、永不停步！所以，本月底，我们将再次召开全省市、县局长工作会议，进一步贯彻落实“两抓两提高”精神，将狠抓生产源头及食品质量安全监管工作推向高潮、引向深入。
四川盛产竹子，即使是在许多贫瘠的地方，一片片竹林也青翠欲滴、苍劲挺拔。这是因为它们虽然“立根原在破岩中”，但它们坚定不移、扎根极深，有一种“咬定青山不放松”的劲头。同样，我们质监工作只要从自身实际出发，审时度势，及时调整指导思想和工作思路，咬定了源头这个“青山”，认真贯彻落实“两抓两提高”精神，我们就能真正做到“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”，在更好地为经济建设和人民群众服务，做到党委政府满意、企业欢迎、群众拥护的同时，我们质监事业自身也要与时俱进、开拓进取，在各方面取得更大成就！
作者：本报记者 龚志伟
（来源：本站原创）
| 
