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反腐专家透露遗产税设计方案 能80万元起征


http://finance.sina.com.cn 2004年09月08日 18:15 南方都市报

  本报讯 据《青年参考》报道 继全国人大正在对家庭财产申报制等数项反腐建议做立法准备的消息传出后,另一项反腐措施——遗产税也箭在弦上。9月3日,反腐专家王明高向记者透露了他们设计的遗产税实施方案。 

  9月3日,反腐专家、中共湖南省委组织部党员管理处副处长王明高在电话中告诉记者,建立遗产税、赠与税、实施“金融实名制”与健全“家庭财产申报制”一样,都是制度 反腐的治本之策。早在2000年,国税总局就委托王明高参与遗产税的设计,原因在于他的另一重身份:国家社科规划“新世纪中国惩治和预防腐败对策研究”课题组组长。

  谈到遗产税的反腐“功效”时,王明高称,征收遗产税可以淡化腐败动机。开征遗产税可从两方面提高腐败“成本”:一是遗产税直接增加了贪污受贿者的“经济成本”,二是遗产税大大增加了腐败行为暴露的可能性。除此之外,征收遗产税可以将部分灰色收入和非法所得转化为国家收入。

  王明高认为,征收遗产税的一个难点在于应税额的确定。如果起征点定得过低,比如有学者建议为10万元,则很可能打击社会底层的弱势群体。如果设置较高的起征点,可把征管力量集中在一些大户上,把该征的税收征上来,同时也可以减少税收成本。在王明高的设计中,我国遗产税的起征点定为80万元。值得注意的是,这个数字中还包含着房产价值。

  据王明高调查,一个清廉正规的官员,其房产平均值是20万—30万元,“一辈子下来所有的财产也不过五六十万”。但他同时承认具体问题要具体分析,在北京上海、广州等高消费、高收入的城市,遗产税的起征点应该相应提高,具体数值应依据当地的实际情况决定。为此,在遗产税设计的时候,王明高建议将遗产税划归地方税,这样可做到区别对待。

  至于我国遗产税的具体税率,由于国际上一般采取超额累进税率,遗产越多税越多,因此他认为我国的遗产税税率也应选择累进制,可考虑分为6级:10万元以下,税率5%;10万-50万元,税率15%;50万-100万元,税率25%;100万-300万元,税率35%;300万-500万元,税率45%;500万元以上,税率55%。


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