建设完善的质量诚信体制和体系

　　质量诚信体制和体系建设，是从制度上规范质量行为，从而在根本上杜绝质量失信，使全社会形成重质量、守信用的良好风尚。为了达到这一目的，广东省质量技术监督局提出八条措施，动员社会各界齐心协力，积极参与，共铸质量诚信。

　　这八条措施是：一、加强道德建设，进一步树立质量意识、诚信意识；二、加强企业自律；三、加快推进质量信用的制度建设；四、加快推进质量诚信法制建设；五、建设优胜 劣汰的市场竞争机制；六、发挥政府在质量诚信建设中的主导作用；七、加快质量诚信信息系统和信息硬件设施建设；八、动员社会各界共同关注，积极参与质量诚信建设。有关人士认为，这八条措施，切中了问题的要害，概括地说，它们从质量诚信建设的主体、保障、督导等三大方面，确保了这一工作的落实。

　　一、 全社会特别是政府和企业，是质量诚信建设的主体

　　要加强质量诚信道德建设，培养公民诚信品质。结合社会主义市场经济的需要，深入研究社会经济中人的行为方式，解决适合当前市场经济发展中存在的质量诚信道德建设问题。要结合落实《公民道德建设实施纲要》和职业道德教育，完善对生产经营者和企业的质量诚信教育，特别是质量方面的制度、规则和诚信方面的教育，提高从业者质量诚信素质和职业服务质量标准，形成质量诚信光荣、质量失信可耻的社会风气和强有力的舆论氛围。

　　企业是市场经济的主体，也是质量诚信建设的主体。诚信是市场经济的基本规则和商业道德，一切在市场经济下从事生产经营活动者都必须遵守。对企业来讲，首先要确立良好的经营理念，诚实守信，坚持“质量第一”；其次要不断完善生产经营活动中的质量信用制度，依法生产经营，按标准组织生产，抵制形形色色的损害社会利益、扰乱市场秩序的行为；第三要实施名牌战略，让消费者和用户既放心又满意；最后，要明确质量诚信要靠企业全体人员来实现，在企业内部形成一个讲质量守信用的环境，加强内部管理，增强企业和员工荣辱与共的观念，让职工自觉珍惜企业的质量诚信形象。

　　要建设质量诚信，首先要打造政府诚信。依法行政，对人民负责，是建立社会诚信体系的基础。

　　二、质量诚信的制度建设、法制建设和设施建设，是建设质量诚信体制和体系的保障

　　制度建设的核心是完善管理体制和奖惩措施。要制度创新，依法实施质量信用信息的采集和发布，推动质量信用评价和应用，促进企业遵纪守法，遏制质量失信行为。要明确失信企业责任人的法律责任，把责任落实到具体人员身上，并使这种不良记录跟随责任人相应的年限。要建立企业信用管理制度和组织机构，逐步推进个人信用建设，完善企业信用数据，营造公平竞争环境。针对质量违法行为，要加大惩罚的力度，不断完善对不守信用的惩罚措施。惩罚不但体现在法律法规的惩处，还要体现在对企业质量信誉评定的影响、道德的谴责等方面，使惩罚的方式达到多样化。如建立“黑名单”制度，禁止失信人员开办生产企业等。法律具有强大的威慑力和强制力，质量诚信建设必须以法律为保障。要加快制定和颁布有关质量信用的法律法规，通过完善相关的法律法规，保证质量诚信者的合法利益，让质量失信者得到应有的惩罚。加快制度建设，建立健全完善的信用制度体系、利益导向体系和监督管理体系，是当前解决诚信问题的治本之策。应当努力形成这样一种局面：如果一个企业依法经营，它就感觉不到政府的存在；如果它违法经营了，政府就无所不在。

　　运用优胜劣汰的市场竞争机制，是建设质量诚信的又一保障。要根据国家质检总局的要求，积极推行企业质量信用建设，完善企业质量档案，完整、准确记录企业从成立到撤消的质量信息资料，反映企业在经济活动中的信用状况，为实施企业信用分类监管提供可靠的依据。对名牌产品、免检产品生产企业，要重点扶持；对质量不稳定企业，要实行信用预警机制；对失信企业，要以黄牌警示，建立企业失信惩戒机制；对严重失信企业，依法提请办理注销登记或吊销其营业执照逐出市场。有了优胜劣汰机制，质量诚信建设才有实际意义。

　　同时，要加强质量诚信信息系统和信息硬件设施建设，打造质量诚信信用数据平台，为质量诚信建设提供技术保障。

　　三、政府和社会要加强对质量诚信建设的监督和指导

　　一要完善有关法律法规，完善质量信用监督机制，建立科学的评估体系。二要加强职能部门作用，汇聚银行、证券、保险、质监、工商、税务、审计、公安、司法等机构部门的职能，充分利用质监部门掌握的各类企业质量信息，建立企业的质量信用系统，客观介绍和表述企业的真实情况。实现全面监管，促使企业依法生产经营。三要营造优胜劣汰的竞争环境和发展空间，使名牌企业和名优产品在市场竞争中占据主导优势和主导地位，提高经济运行质量；四要完善公民举报制度，让制假售假分子在社会上无处藏身。要动员社会各界力量和媒体的力量，监督质量诚信的建设情况，形成提高质量诚信水平人人有责、人人有利的良好局面。

　　作者：跃 闻

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