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为打破禹城市农业灌溉"大锅水"机制，实现水资源优化配置，促进节约用水。山东省禹城市水务局经过科学论证，决定实施引黄供水测水量水工程，实行计量用水，按方收费。
黄河水是禹城的重要灌溉水源，多年来该市引黄供水实行按亩平均收费，用多用少一个样，农民缺乏节约用水积极性，浇地大田漫灌，农业灌溉利用率低，浪费严重，全市80万亩耕地每年浪费2400万立方米的水;加之近年来黄河水限量供应，上下游争水抢水的矛盾十
分突出，干群关系紧张；同时，现行的农业用水体制管理环节多，水费征收不规范，容易出现搭车收费等问题，加重农民负担。因此，推行计量用水势在必行。
一个思路：按照"三级送水、三级管理、分清事权、分级负责"的思想，市水务局负责计量到乡镇，实行市场化动作，商品化用水；乡镇水利站受法人代表委托，签订委托书，负责本乡镇的计量收费工作；村里由用水者协会负责引水灌溉问题。一纸合同：大力推行计划用水、合同用水，每个乡镇逐月向水务局报送用水计划，经水务局供水公司批准后，与供水公司签订用水合同，谁用水谁买单，谁少用谁少缴，谁多用谁多缴。实行按合同供水、超计划用水累进加价制度。一个渠道两个测流点：在每个乡镇送水主渠道的出入口分别设立测流点，一条主渠道的设两个，两条的设四个，最多不超过六个。测流点的设置要在市水务局的指导下，选择一个比较规整的断面，能与闸、桥等建筑物相结合的尽量结合，安装测流仪测水量水，上下游乡镇认可，一旦确定不得随意改变。三方签字：放水时，上下游乡镇和水务局三方现场量水签字，并作为征收水费的依据。
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