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随着关税壁垒逐渐降低，非关税贸易壁垒在国际贸易中的重要性日益上升，这已成为一个世界性趋势，技术壁垒则是非关税贸易壁垒中最重要的一个。美国作为全球最发达的经济体和头号科技大国，其技术壁垒体系拥有自己独特的优势。作为一个相对成熟的国际市场，美国的消费者对来自世界各地的产品也大都采取“一视同仁”的态度，决定某一产品在美国可否流通的关键是?押能否获得美国质量权威机构颁发的“通行证”，即产品通过美国权威检测部门的检测后获取的许可证。由于中美双方尚未达成实验室互认协议，中国产品必须经由
美国权威机构授权的当地实验室进行检测，其结果方被认可。美国实施的技术性贸易壁垒体系内容纷繁复杂，主要包括以下几个方面?押标准和法规名目繁多
美国是一个标准大国，它制定的包括技术法规和政府采购细则等在内的标准有5万多个，私营标准机构、专业学会、行业协会等制定的标准也在4万个以上，其中不包括一些约定俗成的事实上的行业标准。美国一方面表面上极力倡导贸易自由化，另一方面为了维护自身利益，在技术标准、法规等方面具有较强的保护主义色彩。美国的技术性贸易壁垒大大超出了世界贸易组织《技术性贸易壁垒协定》不得作为对其他国家的歧视或对国际贸易隐蔽限制的手段。美国很少采用国际标准机构制定的标准，有些美国标准甚至与国际标准完全对立。如美国利用安全、卫生检疫及各种包装、标签规定对进口商品进行严格检查，美国在要求进口商品满足ＩＳ09000系列标准之外，附加了许多其他条例。例如，关于药品方面，ＦＤＡ（美国食品和药品管理局）制定了相应的法规，该法规对各种药物的认证包装、标示及检测试验的方法都逐一进行了规定，就连非处方销售的药品和器械上的警告词句都有具体规定。
美国对进口的商品，专门制定了各种法律条例。据了解，由于各种原因，每个月被ＦＤＡ扣留的各国进口商品平均高达3500批左右。与ＦＤＡ有关的法律包括《食品、药品、化妆品法》、《公共卫生服务法》、《公平包装和标签法》、《婴儿药法》、《茶叶进口法》、《婴儿食品法》等。对进口食品的管理，除了市场抽样外，主要在口岸检验，不合要求的将被扣留，然后以改进、退回或销毁等方式处理。此外，美国职业安全与健康惯例局、消费者产品安全委员会、环境保护局、联邦贸易委员会、商业部、能源效力标准局等都各自颁布法规，包括《联邦危险品法》、《家庭冷藏法》等。对电子产品进口的限制规定主要是《控制放射性的健康与安全法》，最重要的植物检疫联邦法律有《植物检疫法》、《联邦植物虫害法》、《动物福利法》。美国还利用推行国内生产加工方法及其他标准设置技术壁垒。例如，美国为了保护国内的汽车工业，在《空气净化法》和《防污染法》中明确规定，所有进口汽车都必须安装防污装置，并制定了十分苛刻的技术标准，从而使得排气量过大的汽车等被排除在美国之外。
美国标准体制与其他国家的一个重要区别在于其结构的分散化。联邦政府负责制定一些强制性的标准，主要涉及制造业、交通、环保、食品和药品等。此外，相当多的标准，特别是行业标准，是由工业界等自愿参加编定和采用的，美国私营标准机构就有400多个。美国国家标准协会是所谓“自愿标准体制”的协调者，但协会本身并不制定标准。也就是说，实际上美国并没有一个公共或私营机构主导标准的制定和推广。技术评定系统分散复杂
合格评定，是指对一种产品是否符合特定标准或技术规定进行确认的过程。美国普遍采用所谓“第三方评定”，即由独立实验室和测评机构等测试后，再提供有关产品是否符合标准的正式评定结果。美国目前有55种认证体系，如产品安全认证体系ＵＬ、军用ＭＩＬ、电池兼容、ＦＣＣ等具有较大影响的认证体系。尽管质量认证的体制是自由分散的体制，没有统一的国家质量认证惯例机构，政府部门、地方政府机构、民间组织都可以开展质量认证工作，但对于美国进口的商品，美国会利用安全、卫生检疫及各种包装、标签规定进行严格地检查。美国为了对商品的安全性能进行认证，设立了代号ＵＬ的“保险商实验室”，外国商品必须通过ＵＬ认证后才能顺利地进入美国市场。ＩＳＯ9000系列标准在美国被等效采纳，美国标准协会（ＡＮＳＩ）开展对第三方认证体系的认可、质量注册机构的认可（即厂家声明）的认可、实验室计划的认可。外国进口商向美国市场销售某些产品时须向某些认证机构申请认可。其中保险商实验室联合公司（ＵＬ）、美国石油协会（ＡＰＩ）是著名的认证机构。
美国的海关查验中要查验货物是否表明原产地；是否贴上所要求的特殊标志或者标签，而且贴标志或者标签的方法是否符合海关要求；是否符合政府其他有关部门法律条例规定的特殊要求。对进口商品的要求，美国专门制定了法律条例。美国食品与药物管理局依据《食品、药品、化妆品法》、《公共卫生服务法》、《营养标签和教育法》、《婴儿药法》、《茶叶进口法》、《婴儿食品法》等对进口食品实行管理。除了市场抽样外，主要在口岸检验。
作者：天 勤
（来源：本站原创）
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