食品质量安全：从根儿上抓

　　本报讯 （孟宪云）日前，天津市质量技监局结合当前食品质量安全存在的突出问题，采取5项措施推进专项整治。

　　他们集中力量，把食品质量安全专项整治的重点放到狠抓生产（加工）源头上。紧紧抓住群众反映强烈、社会危害严重的食品质量安全问题，狠抓源头，标本兼治，严格执法，坚决遏制食品质量安全问题滋生蔓延的势头。一是对无证无照、安全卫生条件差和造假的企 业、作坊等，坚决配合地方政府及有关部门予以关闭和清除；二是对查明属生产设备、检测仪器、人员操作等客观原因造成一般性食品质量问题的，帮促企业尽快解决和纠正，查明属主观故意等原因造成食品质量安全问题的，追究企业相关人员责任；三是对监督抽查和执法检查查出的食品质量安全问题和隐患，及时提出整改措施并认真监督整改，该停产整顿的必须责令停产整顿，对整改不彻底或停产整顿不合格的，不允许恢复生产（加工）；四是对获得食品生产许可证企业不能保证生产必备条件的，或存在故意制假、使用非食品原料等违法行为的，坚决依法处理，并提请吊销其食品生产许可证；五是对已查明流入市场的假劣食品要责令企业强制收回，对发现有严重危害生命健康的有毒有害食品，及时向当地政府做专题汇报，并协同有关部门追查到底，防止危害蔓延扩大。

　　为了突出重点，天津市局加大食品质量监督和打假力度，首先是突出10类重点食品，主要是米、面、油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、白酒、饮料和儿童食品等，切实解决这些食品质量安全方面的问题和隐患。其次是突出3个重点区域，一是食品质量安全问题比较突出的城乡结合部、村镇等薄弱地区，主要是中小企业及非法加工窝点、小作坊；二是产品质量不稳定的企业和生产比较集中而监管力度相对薄弱的地区；三是食品制假售假活动屡禁不止的区域。第三是突出生产加工环节，一是完成食品质量安全市场准入的各项工作，保证新10类食品的大中型生产企业发证率达到90％；二是加强产品质量定期监督检验工作；三是进一步落实“八查八找”任务，重点查处非法使用食品添加剂、非食品原料和有毒有害物质生产（加工）食品的行为。

　　天津局还全面实施监督检查，把质量问题严重的食品企业列入“黑名单”。对已摸清的该市1447家食品生产（加工）企业建立生产企业档案，做好动态管理和监督检验情况跟踪。将连续抽查不合格、整改不积极或整改后仍不合格、信用度低的企业列入“黑名单”；做好无生产许可证生产销售婴幼儿配方乳粉、白酒和无ＱＳ标志的小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋等7类食品的查处工作；对列入整治重点的食品生产（加工）企业，在今年9月份质量月期间进行一次监督检查，发现质量安全问题和隐患的，要实施强制检验；严格执行通报、公告、曝光、强制收回、整改复查、责令停产、吊证、处罚、移送以及向上级报告等各项监督抽查的后处理制度。

　　目前，该市1447个食品生产加工企业已分解到全市19个区县质量技监局的244个责任区，明确相关责任人134人。各区县质量技监局建立日常巡查制度，对辖区内食品质量安全问题和制假活动，做到早发现、早查处、早打击、早控制。发现非法生产（加工）食品的黑窝点或企业，必须坚决做到“四彻底”：即彻底没收加工成品，彻底没收原料、半成品，彻底没收违禁物品，彻底捣毁生产（加工）设施、设备。

　　天津市局要求，不论案件涉及到什么单位、什么人，坚决依法严惩，做到“五不放过”，追根溯源，一查到底，对触犯《刑法》涉嫌犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任，杜绝打击不力和只重处罚而不根除假冒伪劣等问题，不解决该市食品质量安全问题和隐患决不罢休。山东临沂市质量技监局聘请食品质量安全信息员增设流动哨

　　本报讯（高志勇王福义）近期，山东省临沂市质量技监局采取有力措施，对生产、加工环节的食品企业全面实施监督检查，加大执法力度，突出白酒、饮料、奶制品等重点食品，切实解决这些食品质量安全方面存在的问题和隐患。

　　该局面向全市食品生产企业，招聘了一批在食品行业从业时间长，掌握食品行业生产质量状况的专业管理人员作为食品质量安全信息员，他们的职责主要是及时向管理部门反馈食品质量安全新动态，举报各类食品违法行为，定期参加质量技监部门召集的食品质量安全状况分析会，广泛宣传质量法律法规等，全市现已聘请了60余名食品质量安全信息员，此举解决了执法人员人手少、质量安全信息传递不及时、监管留有死角等问题，为保证食品质量安全增加了一批“编外”质量卫士。

　　临沂市局同时还采取了3项措施具体抓好食品质量安全监管工作。一是与企业建档相结合，进行一次拉网式的检查，不漏一家企业，不漏一种产品，发现违法行为从严从快处理，并跟踪搞好监督，确保问题的整改。二是执法单位积极与技术机构配合，搞好产品质量检验，涉嫌质量问题的都要进行理化指标的检验，对每家企业、每种产品的执行标准、理化指标与可能引起质量问题的添加剂及添加量清楚掌握，监督工作做到有效性。三是加大对无证企业的查处、规范力度，开展对老五类无证产品的查处工作，坚决把无证生产的酱油、醋、米、面、植物油查处干净。西安长安区质量技监局规范“白色经济”健康发展狠抓食品准入工作“四到位”

　　本报讯 （曹晓亮 王 敏 张 炜记者王梅）陕西西安市长安区质量技监局以监督、管理、服务为手段，切实落实强化从源头抓质量工作的任务和措施，取得实效。2004年区内的36家面粉加工企业的产品质量合格率达到100％，比2001年提高了54个百分点。

　　长安区面粉加工业起源于1983年，到1996年最多时达到100多家，号称“长安白色经济”。但在2001年的面粉抽检中，有46％的企业产品增白剂严重超标，有的甚至超标5到6倍。长安区局将此情况反映给区政府领导，区领导当即做了“严查”的批示。

　　“处罚只是一方面，帮助企业找到影响产品质量的原因并能有效提高质量、稳定质量才是质量技监部门的责任和义务。”

　　长安区局把工作人员分成组，深入每一家企业详细了解情况后发现，多数面粉加工企业采取家族化管理，产品加工随意性大，生产、检验各环节相互脱节，质检制度不健全。找到了影响产品质量的原因后，该局于是确定“四到位”的工作原则，即认识、指导、服务和日常监管到位。

　　首先，长安区局把从源头抓质量的任务落实到了科室和工作人员身上，签订目标责任书，将任务逐步分解到科室，月末进行考核；局党组对工作人员提出要求，在给企业服务中不准接受吃、请，年审阶段严格审查，不得徇私情等要求；在审核发证阶段，确定“提速提效，精品服务，不收费用”原则，免费为企业服务。

　　指导到位。在企业申领食品证之前，专门举办企业管理人员学习班，着重讲述获证后产品质量自行监督相关要求。今年3月召开了区获证企业负责人食品质量安全市场准入制等法律、法规学习培训，4月份又针对企业存在的各类问题，局里以文件形式下发了《关于加强长安区食品市场准入企业质量管理的通知》，通报了近一年来各企业质量体系运行情况，并进一步提出整改的6项要求。

　　服务到位。针对大多数面粉厂属于家族式管理、产品加工随意性大、重要环节相互脱节、制度不健全、管理混乱的现状，该局提出了以质量状况调研为基础的质量管理帮扶计划。两年来，该局领导及质量管理人员逐家逐户上门服务，从管理文件到订立各项制度，从计量器具的修理、检定到上门服务，工作扎实到位，边整改、边完善，并根据企业实际情况分级、分类指导，每到一个企业，给企业代办代码证，帮助检索修订标准，联系购置计量器具，建立化验室和计量台账等一系列服务，使企业在短时间内接受了现代经营管理模式。

　　日常监督到位。为获证企业建立包括管理手册、计量器具台账、化验员登记表、日常检查记录、日产品质量记录在内的活档案，及时掌握产品质量状况，实现动态化跟踪管理。

　　作者：佚名

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