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福安是闽东地区的一个县级市，但却在我国小型电机出口方面有着举足轻重的地位。“我国小型电机出口每4台就有1台产于福安”，福安市经济贸易局局长陈乃康说。通过当地政府强有力的产业发展引导，当地的电机电器产值从改革开放之初的几十万元发展到现在的40多亿元，成为当地经济的第一支柱，福安也成了名副其实的“电机城”。
福安的电机电器企业现有500多家，绝大多数为民营企业，其中年产值上亿元企业9家
，5000万元以上的企业近30家，产品以外销为主，销往欧洲、美洲、东南亚、中东的40多个国家和地区。2003年全市电机产值47亿元，占到全市工业总产值的65％；出口交货值16．8亿元。电机产业的发展解决了福安3万多市民的就业，带动了近两万户家庭的脱贫致富，并成为民间积累资金的主要来源，促进了其他行业的发展。
福安市将电机电器产业作为强市之本，努力打造闽东电机城，形成了特色鲜明的“一业突出、产业集群”的县域经济发展模式，形成了具备一个从原材料供应、配件加工到整机组装、质量检测的专业化、协作化、社会化生产网络，只要有资金并拿到订单，短期内就可以组织生产，并形成一定规模。目前该市已形成了一些具有品牌的龙头企业，万达、德丰等10家企业12种产品获省名牌产品称号，并在国内成功创下“福安电机”的区域产业品牌。该市形成了一个工业示范区，获国家乡镇企业示范区称号，坂中工业园2003年产值超过10亿元，更高层次更大规模的秦溪洋工业园区基本完成，这大大克服了行业发展布局分散零乱、企业间分工协作难的问题。
到2006年，福安的电机产业产值将力争达到100亿元，年产值上亿元企业达到20家，上千万元企业达到100家。
福安通过发展电机电器产业，壮大了县域经济，富裕了一方百姓，同时也为县域经济发展提供了可资借鉴的发展模式。这其中有两条重要的启示。
启示一：建立了行业自律的有效机制。“放企业”并不意味着完全不管，而是要探索引导民营企业发展的全新机制，引导民营企业发展，政府要有为、善为。福安通过建立行业商会来协调企业、整合力量，但与其他地方不一样的是，这里的商会是建立在实体之上，通过实体来凝聚企业。行业商会或协会必须依托实体来支撑，一是解决了商会的经费来源，有钱有人办事。每个普通会员一年的会员费只要300～500元，基本不增加企业的负担；二是利用实体为企业服务，用服务来“‘抓’企业”，大大增加了商会的权威性。
启示二：政府要不断拓展公共服务职能。运作有效的商会的建立，为当地政府扩展公共服务职能、强化产业引导提供了载体。福安市的电机行业商会承担了政府引导产业发展的职能，成为政府和企业间沟通的最重要渠道。这不仅解决了为企业提供高效服务的问题，也形成了企业和政府间的良性互动，推动了政府效能建设，改善了当地的投资环境。
在扶优扶强上，实行市领导挂点服务，帮助企业解决生产、经营、发展中的问题。商会适时组建了“福安市电机电器企业联动服务中心”，确立投资咨询、办证代理、信息发布、用工调剂、投诉受理等五大服务中心。几年来，政府的服务从融资、招商、采购向人才培养、科研开发、产业规划等方面不断拓展。
作者：项开来
（来源：本站原创）
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