质疑拆迁违规 8拆迁户断水断电“坚守”1年多

　　该国家重点工程原定去年完工，8拆迁户断水断电“坚守”1年多质疑拆迁违规

　　7月22日，长阳镇永立果园家属区周围已被拆得空荡荡了，8住户坚持不搬的家已自成一座“孤岛”。

　　关注焦点

　　截至今年7月底，国家重点工程———永定河滞洪水库工程本应完工一年。但至今，该工程扫尾部分即房山区长阳镇永立果园家属区却原样未变。

　　该家属区内已迁了15户，但仍有8户居民按兵未动。住户们在赞成重点工程的同时，却对由长阳农场负责的拆迁及安置的合法性提出质疑。

　　在农场以“停水停电促拆迁”政策下，8户居民生活在“孤儿岛”中已1年多。与此同时，他们与农场的官司也打到了第四次，尚没有最后结果。

　　断水断电的一年

　　没有水，没有电，没有电视，永立果园家属区的8家住户似乎与外界形成了一个“孤岛”

　　一夜的雷雨让夏云明无法入眠。

　　7月29日凌晨5时，夏云明刚一出门就心情沮丧。家门口刚修好的路，又被雨水冲坏了，他只好叫上附近其他7家住户，开始抢修。

　　夏云明住在北京市房山区永立果园家属区，属于北京市长阳农场。国家重点工程永定河滞洪水库马厂库区涉及这个家属区。

　　从2003年8月27日起，永定河滞洪水库工程建管处的施工人员因“正常施工”将道路挖断。

　　从此，一场施工挖路与住户修路之间的“斗争”，就持续了近一年。

　　7月22日，晴空万里，但汽车却因小道泥泞陷在通往家属区的半途。而此时的家属区俨然已成“孤岛”：两个6—7米甚至深达10来米的大坑将家属区与外界隔断，在家属区的南边、东边及西边，大坑已挖到一些房屋的地基边，个别地方可见宽近10厘米的裂缝。

　　夏云明说：“要是再下7月10日那样的大雨，北边张翠英的房肯定塌。”

　　据其介绍，张翠英已带着女儿搬离此地。

　　令住户们更难以忍受的是，从2003年4月1日起，这8户居民一直生活在停电的漆黑中。

　　7月29日晚上8时，夏云明一边找人聊天，一边听着收音机，“没有电我还能做什么呀。”2003年除夕夜，68岁的张德生抱着小孙子与老伴围在床前的火炉边，听着收音机里播放的晚会节目，眼泪直流。

　　他说：“天一冷，屋里就呆不住。以前每年除夕夜看电视中放的春节晚会，没电了只好听收音机，那个匣子一放，我们俩就哭了，小孙子在我怀里直喊冷，以前哪有这么苦啊，想起来确实难受。”

　　因为是自备井，电停了，水也没了。

　　从2003年4月1日起，家属区断电的同时，也停水了。

　　23家住户明确知道，自己的房屋要拆迁的最早日期是在2002年7月17日。

　　当日，一张通知贴在了房山区长阳镇永立果园家属区：根据永定河滞洪水库规划，家属区搬迁工作迫在眉睫。所有住户必须于8月4日前搬出永立果园。8月5日起，停止水电供应。

　　但搬迁一事并不顺利。

　　由于停水停电，居住在该家属区的23户中陆续有15户迁出，但至今仍留有夏云明等8户居民。

　　7月29日上午，长阳农场场长张晋陵在电话中告诉记者：“拆迁是我们出面动员，断水断电与我们没有关系，这些都是人家要施工，赶工期。”

　　重点工程没有拆迁许可证

　　住户认为没证不合法，不同意拆迁，有关人士表示，国家重点工程由国家相关部门办公会后下达批复即可

　　永定河滞洪水库为国家重点工程，作为施工方压力不轻。

　　据称，建成后，该工程防洪能力将由50年一遇提高至百年一遇。

　　按照原计划，该工程原定2003年完工，但至今，工程扫尾部分即房山区长阳镇永立果园家属区却原样未变。

　　至今仍住着像夏云明等的8户住户。

　　夏云明说，“国家重点工程，我们举双手支持，但拆迁要依法吧？！当时要求拆迁时，农场方面没有公告没有拆迁许可证啊。”他称，他们要求长阳农场出具拆迁许可证，“当时农场一位领导说，按什么法，有意见找上边去。”

　　至今，夏云明等住户没有看到拆迁许可证。

　　就此，7月23日，记者联系负责发放辖区内拆迁许可证的房山区国土资源和房屋管理局执法检察科一位姓纪的科长，当记者转述住户们的看法后，他说：“有没有，你问他们去啊。”

　　随后记者多次致电，但纪科长没有接听。

　　而长阳农场工会主席胡建华则明确告诉记者，肯定办了拆迁许可证，但他表示未曾见过。

　　而昨晚，永定河滞洪水库工程建管处主任雷魁则明确告诉记者，“没有什么拆迁许可证，这是国家重点工程，特别在河道里，本来是不准建房的。”

　　对于夏云明提出的拆迁未出具拆迁许可证的质疑，雷魁说：“他们的理解有问题，现在他们住的地是国家的，地上物包括房屋是农场的，也就是这些财产都是国家的，而不是他们几个人的。国家重点工程由国家相关部门办公会一开，下达批复，包括其他许多东西的政策就以这个批复为法律依据。”

　　而根据北京市人民政府令第87号、即《北京市城市房屋拆迁管理办法》规定：凡在本市行政区域内国有土地实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。第十条规定：区、县国土房管局核发房屋拆迁许可证后，应当在拆迁范围内发布拆迁公告。拆迁公告应当载明拆迁许可证批准文号、拆迁人、工程名称、拆迁范围和搬迁期限等。

　　拆迁安置房没有合法手续

　　拆迁户质疑农场安置房的合法性，而农场也不接受拆迁户的三套解决方案

　　两年来，作为国家重点工程拆迁受阻，一个重要的因素就是这些住户的房屋安置问题。

　　2002年7月17日，盖有长阳农场果林公司公章的《通知》表示：住户自建的厨房，按600元/平米补偿，以实际测量面积为准；现有住户如果自己解决住房，不需要农场安置的，另外给予促迁安置费8000元/户。

　　2002年11月20日公布了第二份《通知》，除了强调搬迁的时间紧迫性外，对“原有拆迁方案调整补充”：申请住房的住户，按现有住房面积核算，新分住房不足现平米数的，所差面积按300元/平米补偿住户；现有住户如果自己解决住房，不需要农场安置的，按现有住房面积300元/平米补偿住户。并对当年12月10日前搬出的，每户另增促迁费2000元。

　　在长阳农场的搬迁政策出台后，23户居民迁出了15户，但留下来的8户居民却提出疑问。

　　夏云明说：“这个补偿是根据什么标准来定的？300元/平米又是如何测算出来的。“他称，他们就此质询农场，均未得到明确答复。雷魁说，这个标准的出台是根据国家计委关于地上物补偿的一个批复拟定的。

　　7月28日上午，长阳农场场长张晋陵告诉记者，2003年秋天时，农场方面已经在长阳农场四大队区域内给他们每家每户建起了独门独院的房屋。

　　但夏云明等却对这一安置的在合法性，提出了质疑。夏云明说：“我当时跟他们说，多少钱没有关系，只要按照国家规定和法律，给我一毛钱，我就拿一毛钱。”

　　他称，2003年12月1日，他们去找张晋陵时安置房尚未开建，不再重申上学、医疗等交通不便等因素，“我们答应搬到这里来，但我们要求这里的安置房应该办好合法手续。但张场长说，这个他们做不到”。

　　对此，住户们非常不解。王淑君说：“我们去咨询市国土局时，他们告诉说要是没有报批手续，没有土地规划，不管是谁建的，建成的也算是违章建筑，啥时要你搬走就得搬。这样的房屋，我们敢住吗？”此后，他们提出与农场方面签订一份有关房屋合法与否的协议的意愿也遭到拒绝，“如果真是这样，我们住进去，能安心吗？”

　　而张晋陵也对当时8户居民所提出三个方案进行了逐条批驳：第一，在房山区良乡给他们买房，“这怎么可能？总共才给我80万元的居民拆迁补偿，而我却要解决库区内30万户居民的建房安置，地还不算，我已经花了250万；第二，他们要求房屋安排在在交通便利的地方，但那是人家的地；第三，直接经济补偿。如果这样的话，他们这8户每家最多1万—2万元。

　　此外，7月28日，在接受记者电话录音采访时，张晋陵表示承认将“补偿款中的100万元报销职工们的医疗费了”。

　　就此，雷魁称，我们曾就这件事提出意见，要求补偿款专款专用。

　　国家重点工程陷入困境

　　有关人士称，8户居民未搬出，影响了水库正常使用，同时农场和住户之间的第四场官司也即将公布结果

　　据了解，永定河是全国四大重点防洪河流之一，从2000年4月24日正式全面开工，原定工期三年。

　　7月22日，记者在位于永定河滞洪水库工程永立果园家属区周边，看见堤坝早已修建完毕，年初栽下的防护林也已长成两米高了。按照规划，永立果园家属区所在位置将成为泄洪主渠道。

　　但因夏云明等8户居民尚未搬出，扫尾工程陷入困境。

　　据永定河滞洪水库工程建管处主任雷魁介绍：“这将影响水库的正常使用。”他称，永立果园家属区搬迁工程原定于2002年年底完工，但因8户居民的阻止，致使原定于去年全部完工的整个工程也被迫延期。

　　对8户居民的生活处境，雷魁说：“谁知道，像7月10日那样的大雨还下不下呢？”

　　围绕拆迁是否合法的问题，长阳农场已经与8户居民在法院打了四次官司，尚没有最后结果。本版采写：本报记者周玉

　　关键词

　　永定河滞洪水库工程

　　据了解，永定河是全国四大重点防洪河流之一，永定河滞洪水库工程从2000年4月24日正式全面开工，原定工期3年。工程总投资8.32亿元。由小清河分洪闸扩建、稻田水库、马厂水库新建工程组成，建成后，已有的大宁水库和稻田、马厂三水库可实现联调，积蓄洪水能力将达8000万立方米。

　　据称，永定河滞洪水库工程的防洪能力也由50年一遇提高至百年一遇。

　　新建水库库底将种植600公顷的牧草，库脚及库顶种植50万株常绿树，用绿色将没有水的水库“覆盖”起来。