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7月27日下午5时许，烈日下的三亚大东海海浪翻滚，游客云集。不少游人扑进海里或游泳或冲浪。
“救命啊，救命啊……”海面上忽然传来一阵急促的呼救声。两位救生员箭一般地冲向海面……
不到5分钟时间里，记者看到离海岸约50米远的地方，一名学生模样的男孩被救生员托起来。男孩上岸后惊魂未定：“原来我在岸边游来游去，不知不觉就越游越远，然后怎么也游不回来了，只好喊‘救命’！”在大东海岸边，一块“救生站”的牌子高高矗立在沙滩上，不远处还有两块警示牌，告知游客在夜晚或浪大时不要下海游泳。然而，许多游客和市民仍然不顾风高浪急，纷纷跳进大海里冲浪。据两位救生员回忆，7月18日下午6时许，大东海金陵度假村泳区发生一起溺水事件，当救生员赶过去时，一名55岁的香港游客已溺水死亡。从金陵度假村泳区返回大东海广场沙滩时，海里又有人溺水。这一次，一名15岁的少年被救起后因抢救无效死亡。仅7月18日一天，大东海就有4人溺水被救起，还有3名游泳者溺水死亡。其中一名男子的尸体7月19日下午才被打捞上岸。据了解，今年7月以来，大东海已发生了6起游客溺水事故，共6人死亡，近百人获救。
夺命海滩大东海是公共海滩，周边有大量酒店，碧蓝澄净的海水每天都吸引大量游客在此游泳。有些酒店为增加卖点，还在附近海域设立海水浴场、海上项目。但极少配备救生员，也缺乏相应的救助设备，遇到突发事件时往往不能给予及时救助。据了解，这些溺水者大多集中在下午5时半至晚上9时的时段内下水。由于光线暗，救护人员很难看清楚溺水方位。此外，许多游客见到大海比较兴奋，对海滩边的十几块警示牌、工作人员的提醒不是很在意，往往下海后就游出划定的泳区范围，等到发生事故了才追悔莫及。很多游客甚至是本地的市民一直以为，大东海是个可以放心游泳的公共海滨浴场，溺水只是偶尔现象。但是接连出现的溺水事件说明，大东海并不是一个十分安全的游泳区。三亚市安全生产监督管理局副局长曾祥文称，经检查发现，这里的海上项目基地存在不少安全隐患，主要体现在救生设备和人员素质两方面。有些基地的快艇配备不够，做不到时刻在海上巡护，遇上紧急情况不能给予及时救助；有些工作人员责任心也不强，专业救助技能还有待提高。三亚市旅游局负责人说，大东海地貌较为平缓，如果不是风大浪急，是比较适合游泳的；但在夏秋季节由于受西南风气候的影响，大东海表面上看是海浪朝岸上涌，而实际上是海水暗流往海里抽，在这种情况下，下水非常危险。大东海海况复杂，有些游客不听劝阻执意下水是发生悲剧的主要原因。据了解，现在几乎每天都有遇到险情的游客在大东海里“呼救”，大东海几乎成了危险的“雷区”。大东海经营管理有限公司董事长邢增平说，大东海是一片公共海滩，公司只是协助政府管理，没有义务承担溺水责任，只是出于人道主义提供救助。他还表示，作为公共海滩，大东海免费面对游人开放，因此很难掌控进入大东海的游客量。加之海岸线长达2.3公里，很难掌握游客具体的下水点，给救助带来一定难度。
问责政府大东海频发游客溺水事故，给旅游安全敲响了警钟。三亚作为国内外知名旅游城市，年接待游客量达到350万人次。如何防范旅程中的各种突发事故，将安全隐患降到最低，已成为当务之急。据悉，三亚市政府将于近期组织海洋、旅游、卫生及安全生产部门对大东海安全问题进行大规模的综合治理。三亚市安全和卫生部门、大东海经营管理有限公司、所在地边防派出所及周边酒店代表日前召开联席会议，共同商讨大东海公共海滩的安全管理问题。会议制定了《大东海泳区安全管理方案》，成立了大东海泳区安全管理领导小组，负责督促和检查救生设备和救生员的到位情况，并联合沿岸酒店救生；沿岸周边酒店，负责酒店客人在其泳区内的安全，在出海通道设有告示牌，在风急浪大时段及夜间制止客人下海游泳。并在大东海广场及潜水基地增加了15名救生员，使救生员总数达到了30名，且各配有两艘救生艇、两艘摩托艇，日常在海面上穿梭巡护；各救生站配备救生医疗救护设备，在海上设立警示浮牌。同时，三亚市政府责令旅游部门起草《三亚市旅游安全管理规定》，对各个海域的经营设备、人员配备、救生体系进一步细化。7月27日，记者从三亚市政府获悉，三亚市已着手编制《三亚市特大安全事故应急救援预案》。目前，《预案》已经市政府常务会议通过。《预案》明确提出，海上应急救援工作由三亚海事局负责，要求组织起足够应付特大海上安全事故救援的力量，事发后能迅速到达现场，采取有效措施抢救遇难人员，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。市卫生局负责医疗救护工作，组织特大安全事故应急检测、防疫、医疗救护队伍，确保医疗救护床位和药品的供应。然而，记者在采访中，多位旅游界人士却说，《预案》是好的，但是经费来源问题是关键。据悉，去年三亚市也曾提出设立应急救援基金，由地方财政、企业共同承担，这一提法得到大多数旅游企业的认同，但至今仍没有设立。
(本报记者 赖志凯 实习生 黄秀珍 )
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