“头脑风暴”席卷文山

　　说起文山州，远不及它所管辖的一座山出名———老山。

　　在文山所辖8个县市中，有5个国家级贫困县市，有3个特困县市。文山的经济状况由此可见一斑。

　　不过，在文山走马观花，却发现文山质监人斗志是那么昂扬，精神是那么饱满，他们 在这块贫瘠的土地上创造着最大的价值。

　　今年才45岁的魏永彪局长，去年底自己递上了辞职报告。在麻栗坡这个国家级特困县的人们眼里，质监局局长这个位子相当不错了，魏局长为什么不想干了呢？

　　“他的办法太多了，我都有点不适应了，担心跟不上潮流……”魏局长实话实说。

　　魏局长所说的他，就是自己的顶头上司———云南省文山州质监局局长彭琪。

　　担任文山州质监局长两年多的彭琪向记者说：“虽然我们州的经济落后，但我们不能坐等天上掉馅饼！”

　　“2003年全州人均财政收入141元，别说监督，连服务的对象都没有。当然，越是这样越是要求我们转变观念，创新我们的思维和工作方式”，彭琪说，在西畴县，曾经轰动全国的西畴精神就是：等不是办法，干才有希望。

　　如何干？怎么干？彭琪和局党组的其他成员为此没少花精力。有一点大家很快达成了共识：转变思想观念，开拓创新。这一年，与过去相比，文山局创新的力度史无前例，当年出台的24项规章制度可以作证。壮山化工厂的电焊工小李说，以前我们取证换证的考核，都是由质监局集中起来统一培训统一考核，至少也需要一周时间。可是我们人手很紧，有时候因此要停工。这两年好了，不让我们花时间，他们直接来到厂里，就在我们岗位上进行培训和考核。不仅节省了我们的时间，而且服务态度还非常好。

　　“某某企业：按照国家强制性认证的有关规定，近期将对你单位进行检查……”这是文山质监系统对被检查企业发出的事前通知。当初提出这个建议的文山三鑫集团总裁金潮水先生说，没想到质监局执行得这么好。“事先告知制度”有效地避免了当事人因不知政策法规而受罚的现象，一方面减轻了相对人的负担，一方面宣传了国家政策。检查者轻轻松松，被罚者心服口服。

　　在文山质监系统，查办案件是要承包的。州局《行政执法“五环办案”制度》明确规定，要建立案件承包制，谁主管，谁承办，谁负责，一旦出现错案、人情案，“承包”人要负担责任。赶到西畴县采访时，许振超局长带队执法刚刚归来。他告诉记者，承包并不是一人包到底，还必须要有领导跟班，同时还要把查、办、审、定、结五环分离。2003年，文山州质监局共查处违法案件598起，涉案金额2426．92万元，没有一件案件引起行政诉讼和行政撤诉。

　　思维态度决定工作高度。创新的工作方式需要全新的思维观念来指引。因此，管理也决不能总讲述着“昨天的故事”。

　　文山州局的这一轮“头脑风暴”来得不可谓不猛烈。

　　业务考核记5分，特种设备考核记3分，党风考核记2分，每2个月考核一次。当然，其中还繁衍出许多细枝末节的条件来。年度内，考核结果较差一次的全州通报，较差两次的部门领导要写出书面检查，三次的负责人要引咎辞职。

　　一个州级质监局成立了“质监系统预防职务犯罪工作指导委员会”，恐怕这在全国也不多见……“创新，创新，搞得我的头发都越来越少了”，文山州局办公室主任梁奇，指着自己稀少的头发不乏幽默地说。“不仅我们县局压力大，连我们办公室都觉得压力很大。不过，关键是自己要努力，把压力变成动力。”

　　“重症必须下猛药，”外表斯文的彭琪说话却很硬朗：“大家有压力，很好，这样就明白应该干什么，不应该干什么。”

　　麻栗坡局的魏局长说：“我们两年前办公室最值钱的家当就是一台286微机，账面流动资金为零。上级要是来检查工作，谁负责就到谁家里去吃饭。”而今，文山所属的8个县（市）局里，都有了自己的车；除麻栗坡局的办公楼正在建设之中，其他的都已经小楼耸立。全州办公无纸化，并实行了互连互通。2002年以来仅投入的固定资产就达1000多万元，每年固定资产以80％的比例增长。当初因为担心完不成任务主动想辞职的魏局长如今压力依旧，但看起来信心更足：“这些想法和制度都不苛刻，也都是符合实情的。”

　　作者：本报记者 王 越 傅小冰

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