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本报记者 周 扬
上海报道
7月22日，上海首家建设工程劳务交易市场在浦东新区揭牌。为从源头上根治民工工资拖欠问题，劳务交易市场将“紧盯”用工企业和民工之间的劳务合同，并监督民工综合保
险帐户的设立，“这种形式的劳务交易市场在全国算第一家。”上海建设工程资质和管理办公室主任柳亚东说。
据柳介绍，从今年6月开始，上海浦东区、卢湾区和长宁区等地就已经开始劳务交易市场的试点，到8月份将在上海各区“全面推广”劳务交易市场的设立。
上海市建委的公开统计数据显示，每年约有60余万外来民工活跃在上海的各大建设工地上。目前上海因工资被拖欠问题而上访的民工，98％是无证闲散劳务，很多企业在用工时只有口头约定，没有书面合同，当工程施工质量、进度出现问题时，民工的工资极易被拖欠。“劳务交易市场的建立，有助于从源头上杜绝不规范用工现象。”柳亚东说。
据柳介绍，建筑劳务交易合同应当在劳务交易市场窗口内进行登记，工作人员及时将数据录入，管理部门和各市场主体可以随时进行查阅。
在民工工资的给付链条上，工程业主方拖欠工程款是民工欠薪的另一根源。上海市建委等有关部门在今年1～6月份的清欠工作中，已解决2.17亿拖欠款；对于截止到7月2日仍未按要求偿还欠款的单位，已被列入“不良名单”公开通告。据记者获得的公告名单显示，其中不乏政府部门下设的企业和政策性公司。
劳务交易市场的另一个职能就在于监督民工综合保险帐户的设立。对于工程建设单位(业主方)而言，必须支付建筑业外来从业人员的综合保险，并列入工程造价，作为建造工程项目的社会成本。
“从劳务交易的各个环节入手，不仅仅为解决民工欠薪问题，同时要解决外来民工的社会保障问题。”浦东新区建设工程交易中心招标办主任施坚介绍说，上海市将向外来建筑民工发放《就业登记手册》，各区劳务交易市场将随时记录其在沪就业情况。总包单位把民工的保险费用一次性预缴至“社会保险缴费卡”后，市社会保险事业管理中心便按“每人每月扣款”的办法扣除保险费。这样一来，即便民工在各工地间频繁流动，其保费支付也能得到保障。
此外，为杜绝施工单位在招投标时故意漏报、少报用工人员劳动交易市场将定期抽查工地并要求工地项目经理出示工地施工人员“花名册”。一旦查实工地有非法用工或故意漏报用工人数现象，将由各级劳动监察部门给予相应处罚，同时登上施工企业的信用记录“黑名单”。
另据上海《青年报》报道，浦东劳务交易市场将于今年10月前为民工设立工资银行专户。浦东劳务交易市场一位工作人员告诉记者，到目前为止，相关工作尚未展开，“只是上级的一个设想”，首先需要解决的是“规范劳务合同和建立民工综合保险帐户”，要实现“民工工资银行专户”还有待时日。
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