苏州出租车市场开放内情

　　开放出租车市场是政府一个小小的进步，但问题的关键不在于出租车增加多少，而是要考虑政府在新举措中应有多少投入

　　外滩记者 王杰/报道

　　7月17日一大早，更换完座套后，出租车驾驶员陆建华一刻未停地驶离公司，融入了 人群熙攘的苏州街道。

　　这天是他进入苏州大众公司整整一个月。除去应缴的费用，盘算着还有一千六百元的收入，陆建华吁了一口气。

　　一个多月前的6月10日，上海的大众和强生两个知名出租汽车品牌，各自携着200辆崭新的高档出租车，投入了苏州的运营队伍，长期封闭的苏州出租车市场从此告别了平静。

　　有个司机哭了

　　“签过合同后，有个司机哭了，生意太不好做。”苏州远东出租公司的一位驾驶员说。

　　一位不愿意透露姓名的苏州大众公司驾驶员给记者算了一笔账：“开桑塔纳3000型车，不算车辆保养、个人保险等费用，每月要上缴各种费用8240元，另外每月还要加两次机油，一次200元，每辆车的燃油每天150元左右。公司开帕萨特的上缴更多，每月要上缴9600元。可是现在每天跑600多元，有时候还不到600元呢。晚上一过12点几乎就没有生意了。”

　　记者留意到，在苏州火车站广场，崭新的出租车排成了长队，在汽车南站，空车从出口一直排到了几十米外的迎春路。

　　这800辆车投入运营之后，又传出苏州将在今年投放300辆公交车的消息。

　　一些出租车司机更担心，城市公交车的增加会让出租车行业雪上加霜。

　　对于驾驶员站在自己的角度看待出租车增容这件事，一些出租车公司的负责人表示理解。

　　新昌的士有限公司业务经理姚士龙说：“经济收入有影响是必然的，但这是短痛，随着苏州国际会议的增多，情况会有所改变的。再说，上海的车进来后，会给苏州带来一整套比较科学和规范的管理模式。这是值得的。”

　　关于增加公交车辆，苏州城市客运交通管理处有关人士的说法是，公交车不会跟出租车争夺市场。今年6月1日后，苏州所有的中巴车都退出了城市客运市场，只留下出租车和公交车，而公交车很多线路都通向了景区，所以它们的客源市场是不同的，不必担心。

　　改写历史

　　据业内人士介绍，投资长三角地区其他城市的出租车营运市场，年净资产收益将在10%左右，与上海市场基本持平。取得600～1000块苏州出租车牌照，意味着每年增加1800万～3000万元的收益。

　　苏州市政府显然知道这块市场的含金量，在招标时设定了进入的门槛，外来公司要想进入苏州市场，必须跟当地企业联合，而且当地企业的股份不能低于50%。以上海大众和苏州投资联合设立的苏州大众交通公司为例，上海大众的股份比例是49%。这样的好处在于，无论是政府税收，还是当地的企业收益都能得到保证。

　　另外，由外来的“和尚”增容本地出租车市场，苏州最大的收获是一下子提高了车辆档次和服务质量。仍以大众为例，大众此次在苏州以招投标方式引进出租车专营权，不但资本进入，公司管理层也全部来自上海，全套管理经验，先进的GPRS调度系统、一卡通付费系统和银联卡付费系统也引入了苏州，这种变化在市民看来是满意的。

　　苏州市政府这种经营主体不再局限于一城一市的变革，一下子改写了我国城市出租车运营市场长期存在的封闭状态的历史。也使当地原有的客运市场迅速警醒。原来由于个人挂靠企业、车证分离的模式所导致的出租车市场经营混乱、不正当竞争等状况，由于外来“和尚”的到来而得到了相当的改善。

　　关键是给驾驶员留多少

　　有些司机提出疑问，政府既然准备投入300辆公交车，干吗还要一下子上那么多出租车？

　　一位司机给记者算了一笔账，800个营运证，每个卖6万元，收入是4800万元，对政府来说，是一笔不小的收入。

　　有了利益驱动的说法之后，尽管苏州市政府针对出租车的扩容专门成立了领导小组，监察部门也全程介入实施监督，5月24日苏州市政府宣布中标结果后，落标的企业还是表示很遗憾。

　　按照此次中标结果，苏州市交运汽车出租有限公司、大众交通(集团)股份有限公司和上海强生控股股份有限公司成为A标中标企业。标的分别都是200辆，其中规定，每200辆车中必须保障有80辆帕萨特车型，其他车型不低于桑塔纳3000型。

　　苏州市出租汽车公司等四家公司作为B标中标企业，每家分得50辆。

　　“一下子进来这么多车，驾驶员的收入肯定会有所影响，这是毋庸置疑的。”对于出租车从业人员的抱怨，苏州城市客运管理处出租车管理科科长韩枫深有体会。但到底能不能投放这么多出租车，则是经过专家论证的。

　　东南大学交通学院编制的《苏州出租汽车发展规划》显示，苏州市区出租车白天平均里程利用率为69.7%，高峰时段为76.38%，按照苏州市区每万人和每平方公里出租车拥有量分别为11.3辆和17.2辆，明显滞后于省内其他城市。

　　此外，按照供需平衡法预测未来年，2003年至2005年出租车供给量为2690到3273辆；比例预测法预测未来年，至2005年为3365辆；万人拥有率预测法预测未来年，2003年到2005年为2718至2915辆，而苏州市区客运出租车总量自1995年以来一直维持在2403辆。

　　专家还指出，调查里面显现的问题表明，空车率比较高，这说明车不紧张。

　　出租车司机则认为，政府忽略了造成打的难的原因，是因为到处修建高架桥，修路，公交车改道，塞车。当时专家调查的现状是一个假相，采集到的数据不准确。“我们愿意自己出钱，再请专家过来面谈。”苏州外事出租公司一位司机说。

　　据透露，按照规划方案，新增出租车还不止这个数字。政府采纳了专家的警告，最后批准了800辆。

　　苏州市政工程设计院高级工程师王玉堂说，开放出租车市场是政府一个小小的进步，但问题的关键不在于车增加多少，而是要考虑增加后是否有利于营运市场的供需平衡，以及相关的从业人员的营收。政府可以从政策上考虑让利给他们，在驾驶员整体收入不能显著提高的情况下，适当减少不合理的收费，真正让他们的收入得到保障。