医疗服务渐入“消法”

　　市消协有关人士昨天向本报记者透露，针对北京市“消法”实施办法存在的滞后问题，市消协将代表北京消费者，建议立法部门将“医疗服务”纳入“消法”及其实施办法的调整范围。

　　本月1日开始实施的《甘肃省消费者权益保护条例》，首次明确“看病算消费”。目前，全国已有多个省市对规范医疗服务、保护患者的内容进行了立法或正准备立法。

　　以“消法”规范医疗服务，为医患纠纷提供法律依据，正成为各地立法机关积极考虑的一个问题。记者昨天从市消协了解到，国家工商总局已建议将“消法”的修订列入十届全国人大的五年立法规划，而北京市实施“‘消法’办法”的修订，也已列入市人大的议事日程。

　　北京　年内调研报告“出炉”

　　针对北京市“消法”实施办法存在的滞后问题，市消协将代表北京消费者，建议立法部门把“医疗服务”纳入“消法”及其实施办法的调整范围。目前，有关部门正针对相关问题展开调研，今年内调研报告第一稿就将“出炉”。

　　市消协负责人告诉记者，北京市“消法”的实施办法自1995年9月1日起施行至今，已有很多内容不适应当前形势发展的需要。近年来，消费领域出现很多新问题，但每年有大量的消费纠纷无法调解成功，这与法律法规的相对滞后有很大关系。

　　北京市消协拟建议“消法”实施办法修改的内容主要有4条，其中一条就是医疗服务作为一种特殊的服务，在收费、服务质量等方面与其它服务并没有什么不同，应纳入实施办法调整范围。医疗服务不同于“医疗事故”的确认，需要医疗技术专家来鉴定，有必要通过立法给患者以事前的保护。

　　甘肃　明确“看病算消费”

　　本月1日起，《甘肃省消费者权益保护条例》(简称《条例》)正式开始实施。在这一《条例》中，首次明确将医疗服务纳入“消法”的调整范围，这为当地消费者享受医疗服务提供了可靠的法律保障。

　　1989年，甘肃省通过了《甘肃省保护消费者权益条例》，以地方性法规形式填补了保护消费者权益的空白。1994年，省人大常委会再次通过《甘肃省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》。但这两部法规都没有将医疗服务纳入其中，从而影响到医疗消费者的维权活动。

　　今年4月，就医疗服务是否纳入“消法”调整范围，甘肃省人大常委会举行首次立法听证会。围绕“看病是不是消费”，代表们展开激烈辩论。医疗机构主管部门认为，医疗本身是高风险行业，再加上很多医院还带有福利特性，因此医疗不应该纳入“消法”调整范围；消费者则认为，患者看病是一种消费行为，应该纳入其中。在认真听取各方意见后，甘肃省人大常委会最终决定将医疗服务纳入《甘肃省消费者权益保护条例》中。

　　甘肃律华律师事务所的孙智俊律师告诉新华社记者，他每年都会受理很多医患官司，但由于缺乏明确的法律支持，取证过程异常艰难，甘肃省人大将医疗明确纳入消法调整范围，使得消协和律师介入医疗纠纷有了可操作性。这样，才能很好地监督医疗机构，进而保护医疗消费者的合法权益。

　　福建　即将举行立法听证

　　就在这几天，针对福建省人大常委会财经委员会组织起草的《福建省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法(修订草稿)》，福建省人大常委会正在向社会各界公开征求意见和建议，并准备于8月5日举行立法听证会。据悉，此次听证会的主要内容包括四个方面，其中之一就是医疗服务是否应纳入实施办法的调整范围，如果纳入，应从哪些方面保护消费者的合法权益。

　　浙江　最先将医患关系入“消法”

　　据了解，最早在地方法规中明确医患关系即消费关系的是浙江省。2000年10月29日，浙江省九届人大常委会二十三次会议审议通过了“浙江省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法”。该办法于2001年1月1日实施，它对于界定消费领域纠纷的一项重要突破，就是把医患关系纳入“消法”调整范围，这在全国是第一例。

　　江苏　从商品角度予以明确

　　1996年开始实施的《江苏省实施(中华人民共和国消费者权益保护法)办法》第11条规定，医疗卫生单位应当提高诊疗水平和服务质量，严格执行药品质量、价格规定和医疗收费标准，不得销售以日用品包装的药品或者将日用品作为药品推销，增加患者负担。这个条款虽然没有像甘肃、浙江那样明确将医疗服务纳入“消法”调整范围，但它却从商品的角度明确了患者是消费者这一内容，为医疗服务属于消费提供了依据。　　

　　本报记者 范涛 窦红梅