中国银联首次就刷卡风波表态 建议刷卡减税

　　特别策划：银商刷卡纠纷聚焦

　　本报记者 陈琰 王京

　　今年5月最先在深圳爆发的银商刷卡风波正在以燎原之势迅速蔓延。继深圳之后，杭州215家餐饮企业向银行方面下达了“最后通牒”，上海永乐罢刷银行卡，重庆和温州商家 向银行提出下调费率要求。昨天，中国银联打破了以往的缄默，首次就刷卡事件为银行进行辩解，并公开了其对于刷卡事件的应急方案———建议政府将银行卡手续费计入商家的经营成本，从而减免税收。业内人士认为，银联目前出台这样的方案，商家不一定会买账。

　　银联建议政府为刷卡减税

　　中国银联战略发展部总经理雷纯雄昨天在接受记者采访时表示，银联方面已将具体的减税方案递交相关政府部门。建议细节包括：从政策层面允许商户将银行卡手续费计入经营成本，在税前列支；同时，考虑对刷卡交易超过一定比例的商户，相应抵减或部分抵减营业税。

　　他进一步解释说，目前我国商户的银行卡手续费在其经营成本中所占比重很小。按这种方式运作，既不会对税收带来太大的影响，又可以减轻商户的负担。

　　对于引起广泛关注的银行卡手续费率过高的问题，雷纯雄辩解称，银行卡的制作成本，POS机、机房、设备等硬件投入，加上系统和软件的研发、人员维护、运行成本等等，整个银行卡产业的投入达数百亿元。尽管向商户收取了手续费，目前银联仍处于亏损状态。况且，目前国内银行卡的刷卡费率还低于VISA、万事达等国际卡的刷卡费率。

　　刷卡事件1个月前在深圳热闹上演之时，银联对新闻媒体采取的是回避态度。有银联内部人士曾告诫媒体，不要将刷卡事件闹大，银联方面只希望将报道控制在深圳范围内。但事实上，刷卡事件并没有就此打住，反而在短短的30多天内迅速蔓延到北京、重庆、温州、杭州、上海等全国各大城市。大多数人认为，银联昨天站出来表态，实在是“情非得已”。

　　商家应按照市场规则解决

　　对于银联方面的这一表态，北京一些商家认为，“并不令人满意”。

　　北京一家著名商场的负责人说，深圳刷卡事件在如此短的时间内演化成一个波及全国各大城市的风潮，这说明它决不是一个单一的事件，而是银商之间矛盾长期积累的结果。对于商家来说，商家当然愿意政府部门介入，但是现在银联将皮球踢给了政府，这种态度似乎有“不负责任”之嫌。

　　这位负责人认为，银商之间的矛盾是一种在市场经济下的两大利益集团之间的矛盾，应该按照市场经济的规则来解决，而不应该上升到政府的层面。商家的要求是降低刷卡手续费，原因在于零售业的利润率已经无法支撑银联的刷卡费率。其实类似的事件也在国外发生，其最终解决都是通过商家与银联组织谈判以达成一致。

　　协会银联应引入竞争机制

　　其实对于银联的表态，中国连锁经营协会此前就已经表示过不同的看法。连锁经营协会认为，银行仅靠大量制卡、发卡不能达到推广普及银行卡的目的。目前发行的银行卡已达6亿多张，其中大量处于闲置状态，要让刷卡消费形成气候，必然离不开商家的支持。在市场经济条件下，只盯着自己的利益，而不考虑合作伙伴的利益，无异于竭泽而渔。商家等合作伙伴望而却步，银行卡的推广也会受到限制。推广银行卡作为一项战略举措，投入一定的人力物力是必要的。银行要收回投资，除了让商家承担一些成本外，关键在于扩大银行卡的使用率，使用量越大，分摊的成本就越低。如果为了眼前的利益而牺牲长远的利益，显然不是明智的选择。

　　同时连锁经营协会也认为，解决这一问题的关键在于必须引入市场竞争机制，打破垄断，让零售商有权选择银行卡服务商。在确定刷卡手续费率时，应考虑到不同业态的毛利水平和刷卡消费占零售企业总销售额的比重，形成符合市场要求的合理的收费比率。