家禽出口遭遇封关之痛 三部委力推“九联”模式

　　CIEN记者 文静 青岛 北京报道

　　“我吃东西也担心安全。”在阜阳劣质奶粉、广东散装毒酒连夺11人命等系列案件被媒体披露之后，5月20日，国家食品药品监督管理局局长郑筱萸在接受记者采访时坦承，“作为一个老百姓，我同样担心食品的安全。”

　　除上述两起严重事件外，今年以来，全国还发生了毒韭菜、毒粉丝、毒木耳、毒泡菜等一系列食品安全事件。郑筱萸表示，在加大监督管理力度、加强检查和处罚之外，必须建立食品安全保障的长效机制，严格生产准入的国家标准。在打击处理一批违法企业的同时，应该着力宣传那些严格食品安全的优秀企业。

　　就在郑筱萸话音甫落之际，CIEN记者从有关方面获悉，农业部、国家药品食品监督管理局、国家质检总局三部委拟在全国开展“食品放心工程”活动，而一种被称为“九联模式”的食品产业化发展路径落入了公众视野。

　　欧盟封关

　　中国食品每年出口欧盟、美国、日本、韩国等发达国家和地区的金额高达数千亿元，但每年因各种原因退货甚至被判赔偿的企业也不在少数，企业因此蒙受相当大的损失。

　　据中国食品土畜进出口商会会长曹绪岷介绍，由于出口食品直接关系到进口国的人身安全、健康，也关系到出口国的声誉，进出口国家对其都有严格的安全卫生要求。特别是我国加入WTO后，国外为防止我国密集型产业可能对其形成的冲击，采取多种技术壁垒措施来限制食品进口。尤其是中国肉食鸡出口，曾两次遭遇欧盟封关。

　　据了解，自2000年以来，日本和欧洲市场对中国的家禽产品实行了多次、多种限制措施，甚至闭关，特别是2002年8月至去年8月，日本对中国禽肉制品禁入长达整整一年的时间，加之去年春天国内“非典”肆虐，今年亚洲地区的肆意横行的禽流感，这都为中国的肉食鸡加工出口蒙上了一层阴影。

　　不期而至的“非典”和“禽流感”给肉食鸡出口带来了前所未有的挑战。据国家质检总局有关官员介绍，中国肉食鸡市场近2年多来经历了一个不平凡的发展历程。首先，欧盟闭关至今未开，日本大的封关2次，小的封关无数次，沙特等中东国家也时常发生退货、索赔事件。加之养殖门坎低、投资无序造成国内价格一跌再跌，出现了价格严重倒挂的扭曲现象。因此，为弥补经营亏损，各企业不得不紧盯出口市场，一旦开关，便不讲质量地蜂拥而出，结果势必会再次遭遇封关之苦。这样以来便形成了开关、闭关、再开关、再闭关的恶性循环，既影响了企业的发展，也给整个国家造成不可估量的损失，已到了非治理不可的严重地步，因此，面对中国农副产品这种反复遭遇封关的惨痛教训，国家质检总局已痛下决心，对所有肉类出口企业养殖基地重新认证，实行出口资格登记备案制，够条件的出口，不够条件的坚决予以封杀。国家食品药品监督管理局在去年也下发(39)号文件，严格出口企业的资质。根据此文件，除个别企业外，大多数企业都达不到出口标准。

　　这位官员在向CIEN记者介绍有关情况时，多次提到了“九联模式”。他称，山东九联集团股份有限公司所属的23个现代化养殖场，241栋鸡舍全部被认定为符合出口到欧盟、日本标准的A类养殖场，是全国最大的出口肉食鸡A类养殖基地。如果欧盟在今年9月开关，九联集团将是第一个获得出口欧盟的企业。

　　“这是一个奇迹，也令我们欣慰。”这位亲自参加由农业部、国家食品药品监督管理局、国家质检总局等组成的评审团成员表示，“面对严格的欧盟标准，九联集团验收获得通过，表明中国的食品加工企业终于可以接轨世界。”

　　据悉，一位参与验收的质检总局官员当即表示，要求在食品加工产业大力推广“九联模式”。

　　对于青岛九联集团，人们习惯于称之为青岛农业的“海尔”。据介绍，九联集团是在村办蛋鸡养殖场的基础上发展起来的，1994年完成了由蛋鸡养殖向肉鸡养殖的转换，并成功地实行了股份制改造，1998年成立集团公司。目前该公司已成为集种鸡饲养、肉雏孵化、肉食鸡养殖、饲料生产、宰杀冷藏、食品加工、国内外贸易于一体的大型企业集团，下设4个主要子公司和5个分公司，员工6000多人，拥有标准化、现代化肉食鸡养殖场23个，鸡舍241栋，年出栏无公害肉食鸡2700万只，年宰杀规模3000万只，年熟食品加工能力为6000吨，年饲料生产能力20万吨。存栏父母代肉种鸡40万套，年孵化肉雏鸡能力为5000万只。自1996年连年被中国农业银行青岛市分行评为“AAA”级资信企业。2003年九联集团完成销售收入10亿元，利税3000万元，出口创汇1500万美元。

　　“公司+农户”的发展模式，一直以来备受食品加工业所推崇。九联集团在肉食鸡养殖初期很长一段时间内也与其他企业一样，走的是一条“公司+农户”的经营管理模式。该模式的主要特点是通过对养殖专业户实行“五统一”的一体化服务，即统一供应鸡苗、统一供应饲料、统一供应药品、统一防疫服务、统一回收宰杀，把养殖户的利益与公司利益紧密地结合在一起。到2001年底，九联集团先后发展养殖户6000多户，分布在青岛、烟台、维坊三大地区的十多个县市，累计为养殖户增加效益3亿多元，同时还拉动了所属地区农业、建筑业、交通运输业、餐饮服务业等相关产业的发展。

　　但是，随着中国加入WTO，原来的关税贸易壁垒消失了，取而代之的是几近苛刻的技术壁垒，各进口国(尤其是发达国家)纷纷提高了检测标准，扩大了检测范围，过去“公司+农户”的养殖模式所带来的弊端日益凸显，并越来越成为企业参与国际市场贸易与竞争的障碍。这主要体现在：作为肉食鸡产品出口主要存在三大技术性难题。一是微生物和异物的控制，二是药物残留的控制，三是疫病流行的控制(如新城疫和禽流感)。

　　据悉，2000年，九联集团即即一次性通过了ISO9002国际质量体系认证。但是，在肉食品鸡加工过程中，微生物和异物的控制主要在宰杀加工环节来实现，对于一般企业来说，并没有什么难以逾越的技术障碍。难点在于后两项，即药残和疫病控制。主要原因是：首先农村养殖户在一个村庄往往多达几十户，地理距离较近，规模小，布局分散，星罗棋布，且技术条件和环境状况比较差，缺乏严格的隔离措施，一旦产生疫情无法阻断；其次受既得利益驱使，为保证成活率，部分养殖户常常违背公司的防疫管理要求，擅自使用违禁药物或不按规定停药等。在不能保证每只回收鸡全部都检测的情况下，疫病和药残根本得不到控制，出口产品的质量无法保证。

　　“必须提高生产的技术标准，按照国际标准体系组织生产，把肉食鸡养殖加工的产前、产中、产后全过程纳入标准化生产和标准化管理的轨道。”2001年，九联集团先后考察借鉴美国、德国、丹麦、韩国、泰国等发达国家的肉食鸡养殖经验，引进国外先进的饲养设备和技术，建设高标准、现代化的自属养殖鸡舍，逐步把“公司+农户”的养殖模式向“公司+农场”的先进养殖模式过度。三年来，已先后投入资金2亿元，建设了标准化、现代化的肉鸡饲养场23个，鸡舍241栋。这些鸡场和鸡舍经国家商检和国家食品安全管理部门认定，全部为符合向欧盟、日本出口标准的A类养殖场。 “公司+农场”的养殖管理模式基本形成，青岛市委市政府将该模式正式命名为“九联模式”。该模式也得到了国家有关部委的高度肯定。

　　据国家质检总局有关人士介绍，“九联模式”特点和优势明显：一是由现代化、规模化的集中统一养殖代替了过去条件差、技术低、规模小且分散的人工养殖，彻底解决了药残控制和疫情控制问题，国家质检总局也正按照九联的饲养标准制定对日、对欧出口养殖标准。二是九联集团赢得了先入为主的先机：九联集团对“公司+农场”的“九联模式”探索、实践了近三年时间，先后投入了近2亿元，建成了年饲养肉食鸡2500万只、国内规模最大的现代化饲养基地，而且饲养水平也已经达到了国际最高水平。因此说，“九联模式”要比国内其他同行先进了3-5年，这是“九联模式”所具有的独特优势。三是九联模式节约土地、节省人力、节省生产成本，有利于提高其市场竞争力。

　　九联模式形成后，立即得到了有关国家的认可，其中2003年8月7日，九联集团作为中国迎接日本开关检查团的唯一生产厂家，受到了日方的高度评价，日方专家一致认为九联集团养殖水平也代表了日本的先进水平，使九联集团成为日本开关后第一个获得允许进入日本市场的国内肉食鸡加工企业；2003年9月初欧盟来中国进行开关考察，九联集团是国家质检总局安排考察的第一站。

　　农民成股东

　　九联集团在推进农业产业化经营的实践中，认识到“公司+农户”机制中存在的弊端。一是公司和农户并未完全形成紧密的利益共同体，个别养殖户的一些违背公司规定的做法增加了公司的生产风险和农户的养殖风险。集团就曾发生过因农户偷购药品，导致药残超标被日本“封关”的严重事件，给企业经营和农户生产造成重大损失。二是建设和管理费用大。建一个现代化养鸡大棚约需45-50万元，公司与农户共同承建标准化鸡舍、加强对各养殖场的管理和确保各养殖场肉鸡药残和其他技术指标不超标，公司要支付巨额基建、管理费用和检验检测费用，既加重了公司融资压力，又使经营风险大大增加。三是不利于多数农民增收。实行工厂化养殖，走规模化、现代化的道路，要求高素质的从业农民，将绝大多数的农民拒之门外，工厂化养殖就很难推行下去。

　　为有效解决“公司+农户”模式的不足，九联集团经过近两年的不断探索，决定借鉴发达国家做法，在“公司+农场”的基础上创造了“合作联社”的生产组织模式，采用股份制的形式，使普通农民成为股民，高素质的农民可成为养殖工厂的产业工人，将公司与农户通过参股的方式，紧紧地连接在一起，降低公司的经营风险和农户的生产风险、市场风险，增加广大农户的收入，实现了互惠双赢的目标。按照《九联集团关于创立肉鸡养殖合作联社的决定》的规定，集团公司组建肉鸡生产联合社，吸收农民入股建立养鸡合作社，通过股份制的形式建设农厂，实行股份制运作、专业化生产、一体化服务，构筑以加工企业为龙头，以合作组织为载体，以现代化养殖农厂为第一车间的崭新的产业化经营模式。具体做法是，集团公司作为发起人出资成立肉鸡生产联合社，向本村村民及公司内部职工定向募股，以上两者为联合社总股本。吸纳基地所在的村庄农民入股，组建肉鸡养殖农厂，每厂存栏肉鸡10——12万只，总投入225万元。由联合社从总股本中投入150-170万元，占合作社65%的股份，基地所在村庄农民入股50-75万元，占35%股份，流动资金由公司无息注入。合作社的肉鸡生产由联合社统一管理，管理人员、技术人员由合作联社统一培训。为确保农民个人股本无风险，集团公司承诺每年最低分红率不低于15%，五年累计分红率不低于18%。同时，入股三年后，股权可按《公司法》要求转让给其他股东，公司确保原价收购。

　　让农民成为股东，九联模式解决了农业食品产业化中最为关键的问题，这为未来中国肉食业彻底打破技术壁垒，参与国际竞争，成为人类安全、放心的食品奠定坚实的基础。