欧盟拟对我纺织品提起反倾销

　　欧盟委员会将于近日立案对原产于中国的聚酯纤维服装和织物进行反倾销调查。产品涉及的税则号为欧盟35类项下的54075200、54075400、54076130、54076190和54076990。

　　欧洲纺织服装组织原计划向欧盟委员会申请对原产于中国的部分纺织品采取特别保障措施，但考虑到申请的理由不充分，该组织现决定对原产于中国的部分纺织品提起反倾销诉讼，并已向欧盟委员会递交有关申请。

　　此案涉及我国1000多家企业，总金额高达5．8亿美元，是我国历年来遭遇反倾销案件涉及金额最大的一例，这将对我国纺织品对欧盟出口造成很大的负面影响。

　　目前，国际上对我纺织品提出反倾销不是第一起，但涉及金额如此之大的纺织品倾销案件实属罕见。据有关人士称，欧盟对我国的纺织品出口已关注许久，是在掌握了大量证据的基础上进行反倾销调查。一旦反倾销起诉成功，不但意味着可能失去这个市场，而且对纺织品主产地的经济发展、劳动就业、财政税收等方面都将产生重要影响。

　　有关专家认为，欧盟方面之所以采取这样的举动，是有其深刻背景的。首先，世界贸易组织协议规定，从明年1月1日开始，取消对所有纺织品和服装的进出口贸易的配额限制。欧盟担心如果不在此之前采取必要的措施，到时，欧盟的纺织品和服装市场将会被中国的产品所垄断。其次，今年欧盟已从原来的15个成员国扩大到25个，这新增加的10个成员国，在纺织品服装方面没有特别优势。其自产产品在市场上与中国纺织品服装产品难免撞车，因此如何保护自己的企业与产品不被淘汰，成了欧盟忧虑的问题。

　　《英国纺织展望》最近也发表报告对我国纺织服装出口走势进行了分析。报告指出，入世后，中国纺织品服装出口大幅增长。但该报告怀疑中国是否具备可持续增长的能力，认为中国纺织生产方面存在的一些弱势可能会破坏其在2005年配额取消之后的领导地位。

　　报告说，中国纺织业已经接受了大量的海外投资，并进口了新型设备。但纺织产业的大部分技术和设备仍然滞后。例如，在梭织方面，只有20％的先进无梭织机，大大落后于其他竞争对手。另外，中国很难在产品创新、商标和快速反应能力方面找到优势，而这些正是现代纺织品服装市场需要的基本要素。中国纺织服装产业把过多的精力放在数量上，而忽略了质量。

　　报告指出，自2002年以来，中国出口一直大幅提高，但以低价产品为主。此类商品的大量出口引发了一些国家和地区的自卫行动。例如2003年底，美国根据中国加入世贸组织时做出的“特保”让步条款，重新对从中国进口的部分纺织品和服装种类设定配额。

　　报告说，中国当前的五年计划（2001至2005年）目标是提高纺织品和服装出口的附加值。但情况似乎相反，中国纺织品及服装对欧盟和美国出口的平均价格一直在下降。同时，生产成本在上升。工资成本是中国传统的竞争优势。但2002年中国大型纺织企业（营业额超过500万人民币，或60．4万美元的企业）的工资是1980年的两倍，当前的年增长幅度大于5％。

　　报告还说，中国政府努力使纺织品服装制造业在国内的分布更加平均，但似乎没有奏效。2002年，超过60％的产业工人集中在5个东部沿海城市，江苏、浙江、广东、山东和上海。这5个地区占中国纺织品服装产业生产总值的74％，占出口总额的81％。

　　报告认为，自2001年底中国加入世贸组织之后，中国部分被取消配额的出口产品的市场份额大增。但要在2005年及以后的一个更自由的无配额环境中维持其领导地位，中国必须加快从纺织品的规模生产到强项生产的转变。

　　作者：邢华文

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