深圳银商1日晚密定新方案 禁刷银行卡难成规模

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　　各方反应：中消协：刷卡手续费之争不能牺牲消费者利益

　　深圳市政府介入该市银行和商家刷卡费争端

　　最后谈判已秘密制定“手续费新方案” 今不会出现大规模“禁刷”行动

　　深圳集体拒绝刷卡，悬了

　　晨报特派记者 童沁 深圳报道

　　原定今天是深圳商家集体拒绝消费者用银行卡刷卡消费的日子。但是情况在昨晚发生了一些微妙的变化。

　　因为商家认为银行卡刷卡手续费过高，抽走了自己本就微薄的利润，46家深圳商业企业联合要求银行降低相关费率，否则将于6月2日、3日集体拒绝刷卡消费两天。如此大规模的商家集体要求降低刷卡手续费事件在国内尚属首次。但是昨晚8时深圳市零售商业行业协会秘书长助理张晓东向晨报记者证实，“明天应该不会出现大规模的‘禁刷’行动。”

　　部分商家为“禁刷”找好理由

　　下午3时，记者来到深圳著名的华强北路商业街，该商业街上的各家大型商场虽没有公开张贴“明日禁止刷卡”的通知，但个别的摊位上已经没有了刷卡机，而部分摊主也已明确地向消费者表示“不能刷卡”。

　　在大型电脑广场万商电脑城的手机专柜前，当记者询问是否能刷卡消费时，收银小姐摇了摇头。“不是从明天开始吗？”“手机专柜早就只能永现金支付了，本来利润就很少，刷卡还要增加手续费，赔得太多了。”收银小姐解释道。

　　在顺电家具广场的特价专区，记者又看到一位小姐因为被拒绝刷卡而与收银员争论了起来，收银员口气坚决：“特价商品不能刷卡！”

　　不过大多数的柜台营业员告诉记者，刷卡消费仍然可以照旧，他们并没有得到过明天不能刷卡的通知。

　　“在谈判没有结果、没有得到行业协会的统一通知前，我们不会提前‘禁刷’！”华润万佳超市行政部杜经理在接受记者采访时表示。几乎所有接受采访的商家均透露出观望的心态，他们表示，一切等谈判后才有结果，关键看银行方面有无诚意。

　　最后谈判：从公开转为秘密

　　这场引人注目的“银行卡手续费率”最后谈判定于昨天下午3时举行。之前类似的谈判已经不知召开过几回了。

　　昨天下午2时，记者计划与当地媒体一起赶赴谈判现场，但与当地媒体相熟的一位零售业代表突然来电说他们被告知下午两点半到深圳市福田区彩田南路的路灯大厦集合，集合后才知道具体在什么地方开会。而在这最后一次深圳的商界与银行界代表圆桌会议上，出现了人民银行深圳中心支行、深圳市金融办、深圳市贸工局等政府部门的身影。“政府部门强调，一家单位只能去一名代表，这样做就是为了防止记者混入会场。” 这让“最后的谈判”突然变得神秘起来。

　　据记者事后了解，这次谈判是在几乎没有媒体旁听下进行的。

　　“虽然谈判仍无实质性结果，但从谈判气氛来看，银联的口气已有松动，加上政府部们和中消协的斡旋，明天应该不会出现大规模的‘禁刷’行动。”晚上8时，代表商家牵头方的深圳市零售商业行业协会秘书长助理张晓东在电话中告诉记者，“虽然在最后谈判中，银行方仍然没有明确答应商家将刷卡手续费率在原基础上降低0.5个百分点的要求，但银行方已表示可对各个商家进行业态细分，针对不同商家的不同经营状况、利润收入等具体情况，调整手续费。”

　　据了解，现定的初步方案为：今年刷卡总额比去年增长60%的商家，“收取的手续费率可打9折”调整为“手续费率0.9%”；今年刷卡总额比去年增长100%的商家，“收取的手续费率可打8折”调整为“手续费率0.8%”。

　　张晓东表示，如此决定主要是考虑到消费者的利益，毕竟损害消费者的权利，等于损害商家自己的利益。

　　谁来保证消费者刷卡权益

　　对于越演越烈的商银之争，深圳部分市民在接受媒体采访时均透露出很大的担忧：

　　一位在科技公司工作的鲁先生对记者说：“我去年办了招商银行的信用卡，现在买大件的电器、西装基本都用信用卡。如果这家不让刷，我就到那家刷，如果都不让刷，而现金又不够的话，我就不买了。不过我还是希望事情能协商解决，如果所有的商家都不让刷卡的话，那我也没有必要办卡了。”

　　在房产公司做经纪人的李小姐则表露出自己的担忧：“商家不让刷卡的话，那我到哪里不都得带好多钱吗？这多不安全啊。加上我有洁癖，让我每天拿着钱花来花去，浑身都不舒服。”

　　公务员张先生也存在类似的忧虑：“手续费率要是不降的话，商家会不会提高商品的价格，来抵销部分成本？商家要是统一涨价的话，我们怎么办？”

　　“我们正在密切注意此事件动向，我们希望此事应通过市场手段来解决，在法律框架之下达成一个彼此都能接受的方案，而不是由政府来强制干预。”深圳市工贸局一位未参加商银“最后会谈”的负责人在接受记者电话采访时表示。

　　但中消协的一位负责人在接受记者采访时提出了不同的观点，“在市场经济环境下，政府不能强制干预企业之间的利益之争，从理论上讲绝对是正确的。问题是事情到了这一步，就不再是银行和商家之间单纯的利益之争了，接下来受到影响的将是消费者和消费环境了。” 他认为，政府有关部门应及时并积极介入此事，圆满化解矛盾，努力营造一个良好的消费环境。

　　银行卡手续费三大争论焦点

　　1、手续费率是高是低？

　　深圳天虹商场有限公司总会计师毛明华：银行所言“深圳(手续费率)在国内大中城市也属较低水平”的说法，与我们掌握的数据不一样，我们发现深圳是手续费率最高的城市之一，深圳一般商场向银行支付的刷卡费率为1%，而今年3月1日以后，上海、北京、广州等城市的费率都在0.5%左右。在深圳，2003年刷卡消费额占社会消费零售总额的18%以上，在全国范围内是最高的；2003年比2002年刷卡额增长了135%。所以，深圳是最有条件、也最应该降低手续费的城市。

　　深圳银行同业协会廖秘书长：目前深圳对商家所收取的手续费已经是全国的中低等水平。银行铺设一台POS机的金额就上万元，而且还要负责培训收银员、设备维护，同时目前所有的POS都实现跨行使用，跨行之间的系统使用也需要付出成本，这些费用如果不能回收，银行就将做赔本的买卖。比较国内外零售行业的标准，目前深圳市零售业的银行卡手续费率低于维萨、万事达国际组织的标准。

　　2、银行是否靠垄断得利？

　　深圳零售商业行业协会张晓东：首先，商业行业是充分竞争的行业，深圳所有老百姓都在体会它的好处。但是，深圳的银行卡是不是垄断，应该由权威的专家说。一个城市只有一个银联面对商家，而且标准是由所有16家发卡银行关起门来制定的，统一定价，难道不是垄断？因此，我们建议采取以下两种做法，会更合理些：一、引入其他类似深银联的机构在公平竞争的前提下提供同样的服务平台；二、由发卡银行分别与商家协商签约，银联仅负责提供公共技术平台支持，并从银行的服务中获取应得的收益。

　　深圳银行同业协会廖秘书长：不存在垄断得利的问题。目前，深圳16家发卡银行一致通过委托专业化服务公司与零售业商户签署银行卡受理协议，是为了降低手续费考虑。委托专业化服务公司之前，各银行分别与商家签署协议安装POS机，各行的POS机只能支持自己的银行卡，因此商家的柜台上往往要摆放七八台POS机，导致维护成本较高，向商家收取的手续费率也一般在2%甚至3%以上。一致委托给专业化服务公司后，收取的手续费率才降低到1%左右。此外，发卡银行通过委托专业化服务公司与零售业商户签署的银行卡受理协议书，属双方自愿，是市场行为并受合同法保护，因此不存在银行强加以及垄断得利的问题。

　　3、是否能降低手续费率？

　　深圳茂业百货办公室副主任张璇：深圳市商业网点有20多万，但成为银行卡特约商户的还不到5%，究其原因恐怕就是手续费收费过高，抑制了商家加入的积极性。如果手续费率降低，带来刷卡量的大幅增加，量的增加可以弥补价的降低，为什么不可以降低呢？

　　深圳银行同业协会廖秘书长：目前手续费率已经没有下调空间。深圳三家占据银行卡市场较大份额的银行日前均公布了一系列数据，表示每年都有上百万甚至几百万的亏损。如再调低手续费率，则发卡银行必将更进一步亏损，对深圳市银行卡产业的发展极为不利。

　　(资料来源：深圳市零售商业协会所提供的一份备忘录)

　　沪上家电曾拒刷卡消费

　　2003年12月18日，家电销售巨头永乐家电宣布，每逢周二，永乐所属25家门店一律只接受现金消费，拒绝银行卡的刷卡使用。在上海，银行向商家收取的佣金费率是1%。对此，国美、永乐、苏宁等家电巨头们叫苦不迭　　“大件家电的刷卡率相当高，而家电毛利润率只有不到6个百分点，纯利更只有1%，交完1%的刷卡手续费，商家还赚什么？”在上海，永乐的刷卡销售业务已达23%，销售额超过14亿元，按照1%费率计算，刷卡销售部分支付的银行手续费达到1400多万元。

　　就在第二天，12月19日，中国人民银行宣布将从2004年3月1日起调整现行银行卡跨行交易收费办法和标准。根据央行发布的费率新政策，普通超市、百货商场对刷卡付账应支付的费率为刷卡金额的0.7%至0.8%，而家电连锁商的费率被定在了0.6%,仅次于汽车销售、房地产销售；对一般类型商户，发卡行和银联网络服务费为交易额的0.7%和0.1%，不再提出商户结算手续费不低于1%和2%的要求。

　　2004年3月1日，上海市银行同业公会等单位昨宣布，最新拟订的《中国银联入网机构上海地区银行卡跨行交易收益分配暂行办法》将从今天起逐步实施，上海市银行卡跨行交易手续费将逐步调整，有望平均下降30%。

　　支付银行1%的手续费分割情况：发卡银行占0.7%，银联收取0.1%，收单银行(安装pos机的银行)0.2%。