南京公用事业排队涨价成定局

　　“这次涨价有着‘历史原因’，其实早就该涨了。”物价部门的有关人士如此解释管道煤气的调价。据称，近几年来该公司几乎年年给物价局打报告要求涨价，直到2003年6月，南京市物价局才正式受理其涨价申请，并于当月19日召开了管道煤气调价听证会，大多数代表同意“适当调整”。但是考虑到非典后的经济复原、禽流感等多种因素，调价方案一直拖到今年5月份才出台。

　　管道煤气是“幸运”的。其实，眼下全市有着同样“历史原因”的调价项目又何止一个！自来水、公交IC卡等两项重要价格项目“排队等候”的时间一点也不比管道煤气短。在今年的调价计划中，这两项算是政府定价中最受关注的调价项目。

　　自来水价格“涨势不可逆”

　　据悉，在物价局年初的调价项目中，紧挨着管道煤气的涨价项目就是自来水，而且也是“万事具备，只欠东风”，水价调整听证会也是早在去年8月份就开过了，因为同样的因素延搁至今。

　　此前江苏省物价局曾经明文批复，南京市的民用自来水价格将分步骤调整，在2004年适度上涨，到2005年逐步涨至每吨2.3元。根据去年8月份水价听证会上南京市自来水公司提交的申请方案，水价到2005年应该逐步调整到250元。相比之下，省物价局的批复明显是挤掉了其中的0.20元空间，然而，看样子这0.20元的空间是否还得“补回来”却十分有可能。随着全国的水价向每吨2元、3元上走，南京现行每吨1.90元的标准显然要低得多；国家环保总局的最新政策更表示北京等地的水价在未来一两年内将涨至每吨5元钱；江苏苏州等地的水价也已达到2.50元/吨……所以，南京水价现行的1.90元标准还有极大的上调空间。物价部门有关人士表示，如果水价涨势吃紧，很可能调整原有的方案，变两步调整为一步调整到位。

　　公交IC卡还要再涨1毛钱

　　公交涨价是嚷得最凶的，但同时也是被压得最久的。自2002年12月公交票制改革以后，准备分步涨价的公交票价，已经被物价部门压了一年多了，今年是最有希望“涨价成功”的。

　　目前南京市民搭乘普通公交车刷卡每次为0.60元，根据2002年形成的是“一次听证，逐步到位”的票价调整方案，今年的公交调价将不再召开听证会，当年即2002年的营运成本约为0.71元／次。据南京市物价局介绍，2002年12月1日公交票制改革之后，南京市民不再享受福利月票。虽然价格有所上涨，但随着客流的变化、新车的添置和成本的提高，公交客运企业仍然在喊。根据当初制定的计划，南京公交改革的最终目标是明年年底走向投币和刷卡价格并轨。

　　民用电价暂不上涨

　　在全国缺电局势的影响下，江苏电厂的上网电价也终于打破原有标准，从4月1日起开始部分上调，幅度为每千瓦时1-2分钱。其中，超发电量的上网电价每千瓦时提价两分钱；自备厂的上网电价每千瓦时提价2分钱；地方热电厂的上网电价每千瓦时提价1分钱。上网电价调整后，不久前还传出了国家也要调整销售电价的消息，据称省物价部门也已制定了上报方案，不过国家和省市物价部门都声称居民用电“暂不调整”。

　　市场调控项目同样涨势强劲

　　除了上述政府定价的项目外，还有多项市场调节价和政府指导价的项目也涨势强劲。例如受大环境影响，粮食价格一直处于高位运行，水产品价格也持续上涨了近两个月。而且，在饲料价格上涨以及市场需求拉动下，肉、禽、蛋和水产品价格继续看涨；而国际原油价格的上涨更是带动了国内成品油价格的上调，虽然3月份、5月份汽油和柴油轮番涨了一次价，但业内人士预计今年的油价仍未达到涨价目标，还将再次上调。

　　涨价已无悬念，只有迟早之分

　　本来已经基本排好的涨价“座次”，因为国家发改委的一纸通知而陡生变数。不过，有关部门表示，上述涨价计划已无悬念，只有迟早之分，最多只是在时间表上做些调整。

　　在国家发改委近日发出的关于严格地方出台新涨价项目的通知中，规定从今年第二季度起，当一个省(自治区、直辖市)居民消费价格涨幅月环比超过(含达到)1%或者同比累计连续3个月超过(含达到)4%时，该省(自治区、直辖市)应暂停出台提价项目3个月。

　　对照发改委提出的这两条“黄线”，南京市物价局表示尚未对南京的调价造成影响。市城调队调查统计显示，今年一季度我市居民消费价格指数约为3%，居民消费价格涨幅月环比约为0.4%；今年4月份居民消费价格指数较3月份上涨0.6%，没有突破1%，同比累计更未超过4%，所以目前的影响还不大。不过，第二季度的居民消费价格指数走向目前还不明朗，所以还不能肯定调价计划就一定按原来的时间执行。但是可以肯定的是，这些调价措施不会再长时间延搁。因为即使必须停止调价，停止的时间也是以3个月为限。价格上涨幅度缩小后，仍然允许调价继续进行。

　　政府双管齐下调控物价水平 掌握调价时机

　　南京市物价局有关人士说，上述价格项目的调整一定会充分考虑广大百姓的承受能力，科学合理确定调整幅度，尽量拉开调整时间，并且坚持“四不”原则，即调价方案不充分不调价；成本审核不准确不调价；调价宣传不到位不调价；调价时机不成熟不调价，促进社会的稳定以及经济、社会的协调发展。在上调部分价格项目的同时，物价部门也将降低部分价格项目，以确保总体价格水平的稳定。例如一批公园景区正酝酿免费开放；加大清乱减负力度，减轻企业和群众负担等。

　　生活必需品涨价30%将发预警

　　同时，物价部门大大加强了市场价格监测力度。按照国家制定的生活必需品市场供应应急预案，粮食、食用油、肉类、蔬菜、蛋品、水产品、食盐、食糖和卫生清洁用品等生活必需品在较大范围内引起抢购，导致一类以上的商品价格一周内上涨30%以上或出现较大面积商品脱销的，政府将及时启动预警和干预机制。

　　对困难群体实行特殊补贴

　　在这次管道煤气调价中，政府特别出台了对困难群体的补贴政策，即年内对使用管道煤气的民政低保对象和特困企业特困职工，凭有关证明由南京港华燃气有限公司给予一次性补贴每户50元整。有关部门昨日表示，在今后的部分调价项目中，仍将坚持出台配套的补助政策。快报记者 郑春平