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物价差异巨大，药价为何一统；本可充分竞争，何必政府出手
本报记者 汪令来
一方面是社会普遍认为药价虚高，另一方面是一些低价药纷纷淡出市场———药品价格为何如此让人看不懂？一些医药专业人士在接受本报采访时认为，市场无论是对药价表
示“过低”还是表示“虚高”，说到底都是市场对价格不适应。说白了，就是现行价格形成机制没有充分遵循市场规律，政府“好心办坏事”。
据广东省物价局价格处有关负责人介绍，目前我国列入政府定价的药品约1500种，其中由国家发改委(前身是计委)定价的有600余种，省级价格主管部门定价的有900余种。这1500种药品虽然在品种上只占全部流通药品的10%，但若以销售额计算，却高达40%。换言之，从使用频率上来说，这10%的政府定价药品事实上正是老百姓的常用药，也是老百姓使用时对价格最为敏感的药品。近年来，国家发改委先后14次降价的药品，也基本上在这1500种药品之列。
直接定价也好，屡次降价也罢，都是有关政府部门为打压“虚高”价格的统一行动。但国家药监局南方医药研究所一位负责人却认为，这种统一行动的“致命缺陷”，正在于它在价格形成中没有遵循市场规律———
其一，全国各地物价水平千差万别，但药价在政府统一制定下却铁板一块，没有考虑市场实际成本。以1500种常用药为例，前600种药品为全国统一定价，后900种药品虽然各省可以稍作浮动，但可允许浮动的幅度却只有5%———相对于正常药价来说堪称微不足道。而事实上，由于沿海与内地、尤其与西部地区物价水平的差别，生产成本和销售成本也大不相同。
其二，政府定价滞后于市场变化。据广东省物价局有关人士介绍，制定药品价格要同时兼顾的因素有：企业生产成本、规定的流通差率、市场供求情况、药品质量差异、药品间的合理比价等。其中，除流通差率外，其他都要依赖市场调查和统计的数据，而市场上的这些数据是瞬息万变的。换句话说，政府部门哪怕再公正，所定出的价格都难免滞后。以今年6月底前全国生产性药企必须通过的GMP(生产管理规范)认证为例，要通过该认证，企业新增改造平均成本至少一两千万元以上，日常水电维持费则是以前的十多倍甚至数十倍以上———但正是在这种成本大大提高的情况下，药价近年来却屡降屡低。“各地物价不一，随着经济的发展生产成本不一，药价又凭什么统一？”一些药企和医院药房负责人建议说，在政府监管好药品质量的前提下，能否将一些常用药、普通用药，放由市场自行调整价格？
理由很简单，这些常用药品一般由几家甚至更多企业生产，基本上都能形成较为充分的市场竞争局面，因而价格也能调整到市场和生产企业都能接受的水平。而管理部门强行干预的统一定价的结果只能是，越来越多的廉价药品退出市场，最终让老百姓无便宜药可吃，政府“好心办坏事”。 (完)
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