三问民航上涨机票价格 消费者在为谁买单？

　　4月13日前后，内地三大航空公司相继出台了机票价格调整方案，机票价格统一上涨了25%。

　　一个月前，国家发改委公布了的《民航国内航空运输价格改革方案》，“允许航空运输企业在境内、外销售国内航线客票时，以基准价为基础上浮25%”。据称此方案在听证会后有所调整。

　　然而当记者预订5月1日北京至广州机票的时候，售票处告知“五一”黄金周期间的机票仍然可以打折，国航和南航的机票7折、东航机票8折，而不必购买全价票。国航的市场部和售票处告诉记者，目前国航实行明折明扣，在各处购买同一航线机票的价格折扣都相同。

　　如此涨价为那般？

　　如果机票价格先上涨25%，再七折出售。消费者不免迷惑，如此涨价为那般？

　　本次出台的《民航价改方案》取消了原附加14%的机票燃油加价费，航空公司开始承担燃油价格变动的风险。业内人士指出，油价上涨和改革方案的出台是本次机票涨价的主要原因。

　　国航机票调价之前，北京至广州机票全价为1550元，调价之后全价为1700元，七折之后为1190元。目前消费者买到的机票比涨价之前的机票全价还要便宜360元。

　　去年参加过民航票价听证会的北京消费者代表任穗英对媒体表示，不同仓位和不同航线的调价幅度应该不同。机票价格统一上涨25%，并不是航空公司之间竞争的结果，行政调控的色彩太浓。

　　国航机票代理处告诉记者，和去年同期相比，同一航线的机票价格还是要高一些，“虽然现在折扣高了，但是全票价格提高的更多。”

　　民航管理部门一直试图遏制机票降价。从接二连三的“禁折令”，到本次允许票价上浮25%的改革方案。航空公司大多是国有资产。保护国有资产无可厚非。但是，中国消费者在不得不接受高昂票价的同时，有关部门是否考虑过，谁来保护他们的权益？

　　一样的服务不一样的价格？

　　尽管国航允诺同一航线票价折扣相同，消费者在哪里购买都一样。但是，记者在购买北京至广州的机票时发现，部分代理处的出票价格低到5.5折。他们表示，作为国航的直接代理，他们可以拿到更低的折扣。

　　如此一来，消费者在同一时间购买国航同一航班的机票，将面临三种价格。全价、国航宣布的折扣价和部分代理处的超低折扣价。

　　甚至，消费者在不同时间购买内地航空公司机票时会遇到不同折扣。国外航空公司会因为旅客提前订票而设定一定折扣。越早订票，折扣越高。然而国内航空公司却不尽相同。

　　经常在节假日往返北京-大连的邓先生表示，三周前他向售票处询问4月30日北京至大连的机票时，被告知只有9折票。而4月27日购票的时候，售票处让邓先生有了惊喜。国航将折扣降至7.5折。

　　邓先生说，买机票还要看运气，没想到并不是早订票优惠多。幸亏当时不能确定行程，否则白白损失几百元。

　　折扣的混乱和不透明，让消费者购买机票时无章可循。票价高低全凭航空公司当时开出的折扣。目前，消费者不同价格买到的机票享受的服务是相同的。买高价票的消费者就应该出高价吗？出高价能得到更多的服务吗？谁来保障买高价票的乘客的权益？

　　让消费者为谁买单？

　　内地机票价格一直高企不下。据《南方都市报》报道，民航总局办公厅研究室主任陈晓宁指出，放开价格看起来并不难，但民航的家底没有能力支付这种试验的高昂代价。以2000年为例，在中国民航的成本结构表中，航油、折旧、租赁费、起降费和财务费用占了总成本的62.62%，而维修、管理、销售、工资等只占了37.38%。

　　但是国外航空公司的比例正好相反。陈晓宁一语道出其中的苦衷：航油、折旧等都不是民航所能控制的，而占总成本2.35%的工资薪金也不能再削减了，民航的工资并不像外界想象的那样高。陈认为，除非我国民航的油料供应体制、行业会计准则以及国家对民航引进飞机和航材的关税政策等作出一定调整，否则，我国空运价格下调的空间十分有限。

　　有关专家指出，这种现象大多出现在垄断行业。然而，民航业不能承受的改革成本，就应该由消费者承担吗？

　　(毛海山)