现代城管委会身份受质疑 难代表全体业主利益

　　近日，北京现代城传出管委会身份转换备受“刁难”的消息。管委会主任认为区房管局小区办在“指使”物业管理公司不配合管委会的工作，小区办则表示根本无意刁难。当地居委会进行了积极的协调沟通，但目前仍无结果。双方矛盾焦点在于，究竟是通过改选还是补选来解决管委会人数不足的问题，并在此基础上尽快实现管委会身份转换。

　　管委会：工作受阻挠

　　●不能张贴业主公告

　　●无法进行财务审计

　　本周，现代城管委会主任杨柏年正在认真起草一份告全体业主的公开信。这封公开信的草稿历数了物业管理公司种种“违规”行为。“因为物业管理公司的不配合，管委会难以开展正常工作”杨柏年这样说。

　　据杨介绍，现代城管委会的工作难以展开，首先表现在管委会与业主之间的沟通被阻隔，管委会不能够在现代城小区大堂张贴业主公告，无法和业主及时沟通。除此之外，管委会还不能正常行使对物业管理公司的监管权。杨柏年表示，城市绿洲物业管理公司在现代城服务两年多来，一直没有让现代城管委会进行财务审计，没有向管委会提交两个会计年度的财务预算和决算，没有提交工作计划等等，管委会根本无法实现在物业管理合同中约定的监督权。

　　对于物业公司的这种“不合作”行为，杨柏年称是有小区办“公文指示”。记者随后采访了现代城物业管理公司总经理张毅锋，张表示他们曾经就现代城管委会人数不够，是否能够规范运作专门前往小区办寻求指导，小区办所给的答复是现代城管委会人数不够，尚不是一个完善的管委会。但他们并没有小区办的书面指示。

　　小区办：刁难没意义

　　●三人管委会不规范

　　●改选比补选更合理

　　据当地的南郎家园社区居委会杨士农主任介绍，管委会胜诉后，因为成员确实不到法定人数，杨柏年等想要通过补选的方式解决这个问题，但小区办不同意，并表示应通过改选使管委会人数达到规定要求。但管委会成员认为这一方案牵涉面太大，一直没有采纳。后居委会提议由居委会委派一人加入管委会，以弥补管委会人员不足，但小区办仍然不同意。是否通过改选增加管委会成员成为双方矛盾的焦点。

　　小区办这种做法真的是在刁难管委会吗？记者就此问题采访了朝阳区房管局小区办的白宝华，他表示：“外界以为我们输了官司就要刁难现代城管委会，这是不了解情况。我们为什么要刁难管委会，这根本没有任何意义。”

　　对于坚持让管委会改选的原因，他表示，现代城管委会将于今年7月底届满到期。按照有关规定，需要提前两个月组织为成立下届业委会服务的筹备小组，因此，这届管委会的工作时间仅剩两个月。既然管委会8月1日要到期改选，那么在这个时候没必要再进行补选管委会成员。同时又表示，现在现代城管委会目前只有三个人，实在是难以代表现代城全体业主的利益。

　　据记者了解，目前像现代城管委会同样处于身份转换尴尬阶段的管委会有很多，如何为管委会身份转换搭建平台已经成为相关部门和管委会本身急需解决的问题。专题采写/本报记者潘宇凌

　　居委会遭遇尴尬局面

　　虽获双方好评仍难有作为，专家建议尽快出台实施细则

　　按照去年9月出台的《物业管理条例》规定，业主委员会要接受当地居委会的监督和指导。在整个事件过程中，现代城所在的南郎家园社区居委会更多扮演的是一个协调和沟通的角色。

　　据了解，居委会以主任杨士农为首的工作人员为双方做了大量的协调工作。今年一月，在管委会提出补选成员的建议后，由居委会把这个建议提交给了小区办。此建议没有被采纳后，居委会又想出办法，提出让居委会的一人进入管委会，弥补管委会法定人数不足的问题。

　　对于居委会的工作，不论是杨柏年还是张毅锋都一致给予了很高的评价。张毅锋认为居委会工作负责，比如，陪同管委会成员前往小区办咨询相关事宜等。杨柏年则认为居委会为小区业主利益着想。但在谈到居委会的工作效果时，杨柏年用了一个词：难有作为。

　　北京市律师协会房地产与建筑专业委员会委员秦兵律师表示，居委会遭遇如此尴尬局面主要和其身份不明确以及缺乏相应的实施细则有关。虽然《物业管理条例》明确规定了业主委员会应接受当地居委会指导，但对居委会指导的范围及居委会做出的指导应如何保证实施均没有涉及，而且当中还涉及到与小区办之间的协调问题。他认为，相关的实施细则一天不出台，居委会的工作将难有成效。

　　管委会年内须换身份

　　采访过程中，有国土房管局人士向记者表示，在现代城管委会没有改选业委会之前，应该没有权力决定小区物业管理重大事务，一切应由业主大会来决定。这涉及到近期的一个热门话题———管委会应及时转换为业委会。

　　日前，北京市国土房管局下发了《关于开展组建业主大会工作的若干意见》。《意见》明确提出，在《物业管理条例》颁布实施前已组建的物业管理委员会，今年12月31日前，要全部实现向业主大会及业主委员会的转换。

　　据市国土房管局物业管理处有关负责人表示，在《物业管理条例》出台之前，物业管理委员会是业主大会的执行机构，当时的管委会成员除了业主，还有房屋使用人、街道办事处、派出所等。而现在业主大会的成员全部是业主。过去业主大会要授权管委会，有二分之一投票权业主通过就可以授权，现在业主大会要授权业主委员会，有些重大事项需要三分之二投票权业主通过才能授权。

　　该负责人表示过去对管委会工作不满意的业主，可以通过这个机会对管委会进行改选或重新选举。按照他们的计划，今年5月1日前将首先在一些条件成熟的小区试点，二季度该项工作将全面展开，五分之一以上管委会都将完成角色转换。到三季度末时，管委会转换数量要达到总量的60%以上。