上海培育住宅“梯度市场” 人人享有适当住房

　　买房子、租房子，或是申请政府提供的廉租住房……上海市委、市政府以“人人享有适当住房”为行动理念，已经初步构建起一个住房“梯度市场”——各种价位的新建商品住房与存量住房并存，住房销售与租赁并举，使得绝大部分上海家庭能够找到适合自身经济水平的住房消费定位。上海市政府还花大力气强化政府的住房保障功能，通过各种优惠政策，把“收入低、住房差”的困难家庭纳入政府的住房保障体系。

　　“三管齐下”

　　在上海市房屋土地资源管理局，记者看到3份“亮眼”的材料，“2003年房地产市场运行情况分析”、“房屋租赁市场培育”和“住房社会保障制度完善”。市房地资源局的专家告诉记者，现在正“三管齐下”，构筑完善的住房供应体系：一是规范稳定商品住房开发销售市场，二是培育管理房屋租赁市场，三是完善住房保障制度，从而让经济条件不同的上海家庭都享有适当住房。

　　“租售并举”

　　有关专家分析，成熟的房地产市场中，“房屋租赁”是十分关键的组成部分。在当前上海房地产消费市场中，对于不少中等以下收入水平的家庭来说，租赁仍是理想的选择。

　　“租售并举”一直是上海房地产市场的发展原则。市房地资源局副局长庞元表示，该局已经拟定计划，会同财税、金融部门研究相应政策，鼓励房地产企业拓展住房租赁业务，改变开发企业建房后“只售不租”或“重售轻租”的经营方式，努力开辟中低价商品住房的租赁通道，并通过政策优惠，鼓励上海中低收入家庭、包括重大工程项目和旧区改造动迁居民，申请购买或者申请租赁中低价商品住房。换句话说，在上海，房屋租赁的概念可涵盖各价位新建商品房、存量住房和廉租住房。租赁，将成为本市居民改善居住条件、提高居住水平的一条重要途径。

　　租金优惠

　　今年，考虑在“300万”中低价商品房中划出一定比例的房源，采取优惠租金向中低收入居民出租的办法，重点解决动迁居民中孤老、残疾、老劳模和特别困难户的居住问题。

　　市房地资源局局长蔡育天告诉记者，上海的住房社会保障制度今年将更加完善，从最低收入家庭覆盖到低收入、中低收入家庭，既是市政府对于市民生活保障制度的一部分，也是整个上海房地产“梯度市场”的重要环节。蔡育天表示，对最低收入家庭的廉租申请，要做到“不错一户、不漏一户”，同时，对于低收入和中低收入家庭的住房保障政策也已经或正研究出台。

　　本报记者 杨俊

　　相关链接

　　本市廉租房制度2000年启动，从惠及上海人均居住面积5平方米以下、连续6个月拿“低保”的几千户“双困”家庭，发展到现在涵盖人均居住面积7平方米以下、连续6个月拿“低保”的逾万户“双困”家庭。截至今年2月底，全市已累计受理申请10138户，初审公告9637户，经审核符合廉租住房条件的8890户，目前已有8210户廉租家庭租赁到合适的房源，其中绝大对多数是通过政府补贴租金的方式改善了住房条件。现在，住在中心城区的廉租家庭最低可拿到每月480元的租金补贴。