GMP前的最后疯狂 “注水兽药”逼出“人药兽用”

　　兑水的葡萄糖贴上标签后摇身一变成了80万单位的禽用青霉素，国家标准有效含量为25%至30%的兽用安乃近实际含量不足15%，这些“注水兽药”，令农村养殖户不得不用人药来医兽病。这是记者最近在湖南农村调查时发现的一种普遍现象。有关专家认为，应借鉴美国FDA模式，将兽药药政监管统一归口，强化对兽药市场的规范化管理。

　　“人药兽用”存在隐患

　　今年2月中旬，得知自家500多只的鸡鸭被确认感染了H5N1型高致病性禽流感后，湖南省邵东县牛马司镇铁铺村老农莫新和觉得不可思议：“我给鸡鸭治病舍得花钱啊，用的都是好药——那是给人用的青霉素和阿莫西林啊！”"记者闻言心中一惊，忙问：“人药能兽用吗？”老莫满有把握地说：“人药治鸭病的效果好得多，我自己也会配！”

　　与莫新和一样，养了6只猪的宁乡县白若铺镇农民高兴华6年前就开始用人药给猪治病，用小儿安治小猪仔拉肚子。邵东县杨桥镇畜牧水产站站长周少华证实，“人药医兽病”在广大农村是普遍现象，在某种意义上还是一门“实用技术”。

　　湖南圣雅凯生物科技有限公司总经理龚湘宁透露，“人药医兽病”在农村流行起来后，一些生产和经营人用药物的厂商就专门向农村养殖户兜售过期和不合格的人药。更有甚者，一些被国家列为“工业三废”、明令禁止向市场流通的抗生素滤渣或不合格人药也被充作兽药，由此引发耐药性、药物残留、疗效不佳甚至毒副作用等问题。

　　“注水兽药”泛滥成灾

　　邵东县火厂坪镇畜牧兽医站站长李平告诉记者，“人药医兽病”主要是因为兽药假货充斥：“最突出的问题是水剂含量严重不达标，例如安乃近，按照国家标准有效含量应为25%至30%，但实际上连15%都不到。”更离谱的还有禽用青霉素，“有的标称80万单位含量，实际上只有一点安乃近成分。”李平说，“这还算是有良心的，有的黑心厂家只加点葡萄糖，这样的所谓兽药会有什么疗效？”

　　据邓云波介绍，湖南省兽药市场年销售额在12亿元左右，2003年，抽检合格率才77.2%，而这还算高的。“目前全国兽医药产品的平均合格率也只有75%，即有1/4的不合格兽药充斥市场。”

　　年产家禽1200万只的温氏集团湖南公司总经理温尚泰告诉记者，按照标准化养殖的一般规律，农民每养一只鸡所支付的兽药、消毒和防疫的费用支出为0.35元。照此标准，年出笼家禽5.2亿只的湖南农民每年禽药的费用支出就达1.8亿元，如果1/4是不合格兽药，就意味着4500万元投入要打“水漂”。更为严重的是，由于假冒伪劣兽药泛滥，禽畜得不到及时有效治疗死亡后，往往被一些农民拿来食用或加工成腊制品、熟食等销往城市，最终将危及人类自身的健康安全。

　　GMP前的最后疯狂

　　按照农业部的有关规定，2005年后，所有兽药生产企业都必须通过GMP(药品生产质量管理规范)认证，否则不准进入市场。这对于整治兽药市场的混乱现状来说无疑是一剂良方。然而，“大限”来临之前，全国兽药行业不少生产厂家、经销商却在利用最后的机会疯狂敛财。

　　据湖南省畜牧水产局局长曹英华介绍，近年来畜牧业发展迅速，以湖南省为例，2002年全省畜牧水产业总产值已占全省农业GDP的46.6%，但与此同时，与之关联度极高的兽药市场仍没有实现整体规范有序发展。据省畜牧水产局兽医药政处提供的资料，全省有89家兽医药生产企业，通过GMP认证的企业目前只有湘潭兽药厂一家。邓云波告诉记者，在国内2600多家兽药生产企业中，年产值上亿元的仅10来家，其他大多是从当年集体企业转变而来的，投资规模小、设备陈旧、人员素质低。全行业小、乱、散、低(技术含量低)的结果，使竞相杀价、偷工减料成为盈利途径之一。“干一天算一天，卖多少算多少。”龚湘宁一语道破了“前GMP时代”兽药行业的“潜规则”。

　　一位不愿意透露姓名的兽药生产商告诉记者，在GMP前要跨入兽药制造行业门槛极低。如生产水针剂，只要花10来万元租个厂，花几万元维修一下设备，准备一点流动资金和原料就可以开张。这种作坊式工厂目前在全国2600多家企业中占了20%左右，其中不乏打一枪换个地方的造假者。就流通领域而言，仅湖南就有6000多兽药经营户，其中存在着大量不公平竞争、不规范的市场行为。这主要是销售人员、基层兽医为追求利润而推销“注水兽药”。据了解，目前兽药产品的销售费用很高，很多达到30%甚至更高，其中主要用来支付代理商回扣和业务人员费用。事实上，绝大多数农民都是从兽医处直接买药。大多数的基层兽医只能靠卖药维生，当然重点考虑推销价差。

　　“这个市场太乱了。”作为省兽医药药政管理的负责人，邓云波对“注水兽药”挑战产业监管的现状非常无奈。

　　FDA模式值得借鉴

　　邵东县畜牧水产局防检站副站长尹羡明指出，当前，办案难、取证难、追踪难、鉴定难、处罚难、给举报人员奖励难等问题，严重制约着兽药打假。国家只规定兽药标准和管理规范，没有明确处罚办法和执行主体，基层防检站打假的难度很大。

　　邓云波指出，要强化对兽药市场的管理，就必须加大兽药打假力度,规范兽药市场秩序。这样就必须健全兽药行政执法体系和行政执法责任追究制，建立兽药监督抽查制度，完善检测手段，设立兽药监督抽查专项经费，增加市场抽检覆盖面和抽检频率，建立兽药质量监测预警网络。

　　中国食品科技协会秘书长孟素荷认为，食品安全涉及很多部门，我国应该从原料开始，把食品安全壁垒整体前移。记者在长沙市部分集贸市场采访时就深切地感受到，由于我国很多地方的禽畜产品不通过工业化加工就直接进入家庭或酒店屠宰、烹调后上了餐桌，禽畜体内兽药的残留物可能给人类健康带来影响。

　　邓云波认为，我国国家食品药品监督管理局的职能，有点类似于美国的FDA，但我国兽医药这一块则由农业部门管理。“美国FDA同时监管兽医药，其理由是人的药只是病人服用。而兽医药可通过食物链进入人群体内，对其管理也应严格，这是值得我们借鉴的”。(来源：半月谈)(记者 苏晓洲 谭剑)