上海私车牌照突破4万元大关 异地上牌屡禁不止

　　昨天，针对“长三角15个城市扼制异地上牌”的报道，上海市政府发言人工作小组一位女士在接受记者采访时解释说，“今年2月中旬，15个城市的车辆管理部门的确召开了座谈会，主要是研究如何实施即将出台的道路安全法，就实施这个法律法规以及区域联动等问题进行交流，目的是为了建立健全长三角地区机动车辆管理机制，但是并没有做出‘长三角15个城市扼制异地上牌’的决定。”她透露，目前仅仅上苏州牌照的上海车就有6000多辆。15个城市的外地牌照的数字肯定会很大。而对于车辆异地上牌的情况，上海有关方面还在进行调 查统计。上海市公安局对在沪的外地机动车和驾驶员将进行普查。

　　-上海车“红杏出墙”屡禁不止

　　据报道，2月底长三角地区15个城市的车辆管理部门负责人在上海召开会议，会上确立了名为“车辆管理工作信息互通”的制度。15个城市车辆管理部门的负责人一致同意，限制上海车辆异地上牌。

　　苏州市公安局车辆管理处吴小姐告诉记者，苏州市出台新政策规定，必须有苏州市一年以上的暂住证，以及满足有苏州市房产证或者一年以上用工合同或者为苏州企业的企业法人三个条件之一，上海车才可以上牌。而整个上牌费用只有275元。

　　关于上海车异地上牌，上海媒体有一个生动的比喻，叫做“红杏出墙”。上海车异地上牌两年前就已开始。最初尚是零星行动,但随着上海私牌拍卖价节节攀升，使得上海车异地上牌越来越普遍。甚至在上海每月例行的汽车牌照竞拍现场，江浙沪三地的销售商还进行“策反”,在报刊上大做广告，吸引上海车异地上牌。

　　上海某经销商透露，目前在上海购车甚至出现“上牌产业”。在外地上牌的消费者通常采取在外地办理暂住证的方法，从而在当地的车管所办理外地牌照。因此出现了专门从事这类业务的公司，帮助上海购车者在当地办理暂住证和上牌，办一张牌照的手续费行情为2000元左右。

　　有数字显示，2002年上海车在江浙地区上私车牌照的约为4000辆，2003年上半年为8000辆，而下半年上升到约1.2万辆，全年达到2002年的5倍之多。进入2004年,由于私牌平均价居高不下，使异地上牌大有泼水难收之势。与此同时,异地上牌“一条龙”服务的收费也“水涨船高”。

　　上海购车“红杏出墙”带来许多隐患已经引起有关方面的高度重视。一是上海车异地上牌,其购置税、车船税、养路费及车贷、保险费用“外流”，但车辆却占据上海道路资源；二是由于上海车辆管理所只掌握本地上牌机动车的档案，给上海的城市交通管理带来极大压力。

　　同样,异地上牌虽然给外地财政贴了一块，但也带来不少后遗症。例如，通过正当或不正当渠道开具的暂住证和劳动手册越来越多且填写资料部分有名无实；车辆年检不按规定日期或干脆不到位等等。

　　-上海私牌突破4万元大关

　　上海一位汽车销售公司老总分析，上海车“红杏出墙”屡禁不止，根源在于私车牌照量少价高。在今年2月第二次私车牌照的竞拍中,中标价格进一步攀升，最低中标价格达39600元，平均中标价格达40053元，比1月高出近500元，首次突破4万元大关。最低中标价也达到39600元，比1月上涨1600元，双双创下上海举行私车牌照拍卖4年多来的新高。

　　据了解，当月的车牌发放量为4800张，而参与竞拍的人数达到10156人，比上月多出2000人左右。以上海今年2月份4万元的牌照拍卖价格计算，购买这一类轿车的费用，上海比外地多了将近50%。

　　国际商品拍卖公司的统计数字显示，去年上海一共投放的私车牌照为53068张，与前年31850张的总量相比，增长了66.6%；但同样增多的是每次参加拍卖的人数，去年全年参加拍卖的共有13.11万人次，平均每月超过1万人次，最高时有1.55万人次。

　　上海汽车牌照拍卖起于1986年，动因是车辆急速增加带来道路拥堵。一张私家车牌照通常在10万元到30万元之间。1998年初，上海推出了针对桑塔纳的私车牌照，两万元起拍，但只能用于购买桑塔纳，比其他车在牌照上一下子便宜了8万元。当时该政策引发了湖北省的反击，湖北省规定买桑塔纳轿车须交纳7万元。桑塔纳与富康之争一时闹得沸沸扬扬。

　　2000年1月，上海取消原有政策，采取“国产生活用小客车上牌额度无底价竞购”的政策，每月拍卖一次。当月最低中标价8800元。该牌照适用于所有国产车。进口车牌照另外拍卖，价格在5万元左右。

　　去年3月，国产车和进口车上牌额度合并拍卖，其后牌照价格更是进一步上扬，今年2月份一度超过了4万元。

　　上海市信息中心人士指出，上海私车牌照的投放量稳步增长，但还是只能满足三成的需求量。而新的政策出台将会大大抑止上海的私人购车。截止到2003年12月底，上海保有汽车73.5万辆，车辆保有量只有北京的二分之一。其中私人用车有近22万辆，大大低于北京的40万辆。

　　　-私车上牌“无底价竞拍”不会改变

　　不过，上海市政府新闻发言人焦扬对记者表示，对于私家车牌照会不会降价的问题，涉及“总量控制”的问题，主要是上海现在道路交通的矛盾比较突出，道路拥堵的现象还没有彻底得到缓解，因此不可能一下子对私家车上牌照完全放开，而是采用“无底价竞拍”的办法来予以适当限制，这一办法目前还不会改变。

　　上海市发改委有关人士表示，今年牌照发放的总体原则，是按照《上海市城市交通白皮书》而制定。《上海市城市交通白皮书》中强调的是“有序发展小汽车”、“保持小汽车与道路容量的平衡增长”，也同时提出了“制定相应政策提高私家车比例”等等。从目前的情况看，投放量猛然大幅扩容的可能性较小，预计依然会呈小幅上涨的趋势。

　　舆论一度呼吁“每月竞拍一次改为每月竞拍两次”，但被上海市发改委叫停。

　　对于15个城市的车辆管理部门的新政策，许多人表示，将不能完全杜绝车主到外地上牌照。一位汽车销售商表示，“今后异地上牌的手续更复杂，价格更高。暗度陈仓的现象将会越来越多。”

　　据了解，目前上海车在苏州地区基本无法上牌，杭州勉强可以，但费用较高。南通暂时还可以。

　　上牌地点方面，以南通居多，也有杭州、苏州的牌照。只要上海的车牌竞拍价格仍然居高不下，外地车牌的需求始终会有增无减，预计在不久的将来，江西、安徽等省都将成为沪籍车新的上牌地。

　　“上海车牌外流是由车牌奇贵的内压造成的,仅仅用‘外压’阻击外流,不是万全之计。”一位车商这样评价说。

　　王军光