保健食品协会撤消内幕 利字当头行业协会扰乱行

　　张利东

　　2月24日，国务院减负办、国务院纠风办发出通报，披露了中央纪委、监察部驻卫生医药部门纪检组监察局对原中国保健食品协会严重违反国家有关规定，对企业乱排序、乱评比、乱收费以及擅自增设分支机构等问题的严肃查处。2月27日，中国保健协会正式挂牌。事实上，中国保健协会的前身———中国保健科技学会正是中国保健食品协会的竞争对手。 值得关注的是，国家有关部门选择了撤消比较听话但只会赚钱混日子的保健食品协会，而树立了试图成为产业代言人的保健科技学会。这无疑给国内众多“混日子”的协会敲响了警钟。

　　利字当头行业协会扰乱行业

　　中国保健协会的挂牌与中国保健食品协会的撤消，在受到媒体高度关注的同时，也受到有关部门高层的关注———在27日的挂牌现场，包括全国人大、卫生部、民政部等相关高层全部到场，新协会的理事长也是由卫生部党组成员张凤楼兼任。

　　作为两个协会竞争的胜出者，中国保健协会秘书长朱康年(原中国保健科技学会秘书长)在媒体面前刻意保持低调。

　　“两年前，我们和中国保健食品协会同样面临着吃饭问题。”朱康年很直接地告诉记者。上任后，朱康年谋划着要把这个行业学术机构做成行业内的权威，向行业协会靠拢。与保健食品协会每年给行业排名不同，中国保健科技学会选择了一鸣惊人———利用学术机构的背景，公开对政府制定的保健品批号等法律问题提出质疑。很多企业感到保健科技学会在“替他们说话”，开始向他们靠拢。中国保健科技学会迅速在行业内造成影响，很快就和另一家行业协会———中国保健食品协会有了冲突，一个行业形成了两个行业协会，两家都号称是行业内最权威的协会，每家拉拢了一批行业的龙头企业，都号称要给行业制定标准。

　　原本希望行业协会能对混乱的保健品行业起到促进的企业发现，因为两个协会本身的竞争，反而给企业增加了负担，“企业都不知道该加入哪个协会。”一位来自广东的企业老总回忆。两个协会的竞争在2002年下半年达到了高潮，9月底中国保健食品协会刚刚召集行业内的企业老总在北京开了“首届保健品行业高峰论坛”。二十多天后，中国保健科技学会就又组织老总在东莞召开“首届保健品行业高峰论坛”，两家在对外接受记者采访时都申称自己才是正规的。

　　批示合并互争老大各不相让

　　2002年10月19日，在参加了东莞“首届保健品行业高峰论坛”后，本报首次发表文章对保健品行业两个协会的竞争提出质疑，两个行业协会的暗地的竞争被搬上桌面。中央有关领导看到有关报道，作出批示要求两个协会合并。

　　2003年元月，中国保健食品协会的主管部门中国中医药管理局和中国保健科技学会的主管部门卫生部成立两个协会合并的筹备组，开始筹备两个协会的合并事宜。

　　事实上，两个协会的合并势必存在一个协会被另一个吞并的问题。中国保健食品协会从名字上来说，更适合这个行业协会，占有优势；而中国保健科技学会的优势是主管单位是卫生部，中国中医药管理局属于卫生部的二级局。

　　其实还有一个因素，现在看来起到了非常关键的作用，中国保健食品协会在行业内只是赚钱糊口，而中国保健科技学会之前几次代表行业与卫生部的有关部门叫板———当时这点不利于中国保健科技学会。

　　在这种前提下，两个协会各自提出合并方案，中国保健食品协会要求两个协会合并后，还叫他们原来的名字；而被动的中国保健科技学会提出两个协会合并后改名叫中国保健协会，把行业进一步扩大。筹备组成立后召开3次后没有结果。一位参加筹备会的官员回忆：最后一次会议是在非典后的5月23日，但两个协会的代表每次都为合并到谁家争吵不休，合并筹备会此后再没有召开。

　　热门出局赚钱混日警钟长鸣

　　事实上，在两个协会成立合并筹备组后，有关部门当时就要求两个协会都停止活动。中国保健食品协会没有把此当回事，2003年3月，他们正常组织在厦门举行的保健节，7月中旬，中国保健食品协会又第3次发布他们的行业排名。

　　在7月初，本报就收到有保健品企业举报中国保健食品协会收费乱排名的问题，记者采访当时中国保健食品协会的一位副会长，他表示收费是用于“会务”。排名发布当天记者受邀参加会议，但在现场遇到一些企业代表给记者表示，收费标准很高，而且记者看到排名排出很多花样，每一个项目都要向企业收费。记者也对排名的权威提出疑问，中国保健食品协会的一位副会长甚至不能说出，给排名提供数据的具体单位。

　　7月中旬本报发表文章，对排名的权威以及收费提出质疑。同样收到举报信的还有中央电视台《焦点访谈》，8月初《焦点访谈》也对此事进行了调查报道。

　　于是，两个协会的合并再次启动，但中国保健食品协会在缴纳财务时，账上仅仅留了1万元现金，有关部门随即开始调查。正因为这一突如其来的变化，两个协会的合并，就此变成中国保健科技学会的改名。

　　“管理好就是服务好。”在中国保健协会挂牌会上，民政部行业协会管理局副局长李勇给新协会提出了这样的要求。朱康年则表示：行业协会要发展成行业企业自愿组织的代表。很显然，他的这种思路得到了政府和企业认同。而这次新协会成立时，几乎保健品行业的所有重量级的企业都到场，据说，单是理事单位缴纳的会员费就高达1000多万元。这仅仅是中国保健协会的起步，在中国保健协会的下设机构中，就已经包含美容等行业，朱康年的意思是按照市场规律与其他协会竞争。