春运：中国最后的短缺产品？现状十年不会改观

　　大包小包的行囊，行色匆匆的人流……数以亿计的人们在进行着世界上最大规模的人口大迁移，而这样的迁移，竟然是一年一度。

　　2004年春运前，国家发改委发布预测指出：今年春运期间，全国旅客运量将达到18.9亿人次，比上年同期增长3%左右。其中，铁路1.37亿人次，增长2%；公路17.17人次，增长3%；水运2600万人次，与上年持平；民航1050万人次，增长9.6%。

　　“有钱没钱，回家过年。”40天内近20亿人次出行，这，就是中国的春运。

　　过年就怕接电话

　　春运的紧张对于老百姓来说，首先意味着票难买。而春运期间买票难、尤其是买火车票难的状况持续多年，还没有根本上得到缓解。

　　“‘春运’这个词，产生在计划经济时代。那时侯，交通运力非常紧张，平常紧张，春运更紧张，所以那时都叫‘战春运’，当做重大政治任务来办。没想到，这根弦，一绷就绷了几十年！”一位铁路系统的老职工跟记者感叹。“现如今，只要有钱，啥买不到？可就是买张火车票不那么容易。你去打听打听，一到过年，铁路系统的人，谁不怕接电话？年年到这时候，全是亲戚、朋友、朋友的朋友委托买票的。”

　　此言不虚。记者此后在铁路部门上上下下的采访中，不断听到这一说法。大家几乎众口一词，用“怕接订票电话”来形容春运紧张。“为什么火车票难买，票贩子多？市场决定的，短缺才能增值！”铁道部宣传部的老张笑着说：“一到过年，我就成了最大的‘票贩子’，你们这些记者找我买票的多了！”

　　北京地区日常客流量也就8万人次，春运期间，日客流量都在20万以上。2003年春运，日客流量突破28万人，再创历史记录。而在广州，节后出现到站客流暴涨局面，密集期平均两分钟就接一趟列车，密度最高时，每一分九秒就有一趟列车到发！

　　好多人对1993、94的铁路春运危急情况记忆犹新。当时客运全面告急，一个厕所竟挤13个人，一些列车甚至弹簧压死不能开车。而到十年后的今天，铁路客运有了很大进步，但仍没有根本改观。由于运力过紧，设备损坏严重。2003年春运前，广铁集团投入1.2亿元用于设备整治，而春运后几乎需要投入同样的资金用于维修，该集团的“大瑶山号”民工专列优质列车，春运完毕基本就不能再运营了，需要长时间维修。

　　作为春运主渠道的公路也一样不轻松。一方面，由于公路建设的加快，加上公路运输的灵活性，使得加班加点、多拉多跑成为可能。“原来公路的经济运距在500公里，现在运距在逐步加长，800公里至1000公里也行了，货运可以更长。”交通部公路运输管理处的谢家举处长告诉记者，目前我国公路运输最长的是从开封到霍尔果斯，已超过3000公里。而另一方面，每到过年，公路部门除了大量增加线路、班次外，还要组织相当多的社会运力，投入节日运营。即便如此，春运期间在公路运输上最令交通部门头疼的，就是比平时严重得多的超载问题，管理部门每年都要出动大量人力，查处超载。

　　增长！增长！“春运的箭头永远是向上的！”一个多年从事春运的工作人员苦笑着对记者说。不仅铁路、公路连年刷新记录，民航也不甘落后。2003年春运，广州白云机场创造了进出港航班总数、旅客吞吐量、连续24小时运行时间、开通旅客安检通道总数等4项历史新高。加班、包机也是春运史上最多的一年。而在北京，1999年底投入使用的首都机场新机场面积是过去的3倍，设计容量为2700万人次，但使用仅两年就不堪重负。

　　在大型国企首钢负责运销工作十多年、一直跟运输部门打交道的李岩副部长说：“干了这么多年头，我的感觉是，我们国家的运输产品总处于短缺状态，好象一直没缓过来。”

　　人均铁路不及一支烟卷长

　　虽然这些年春运交通状况已经发生了许多有目共睹的变化，包括高速公路的飞速发展、坐得起飞机的人越来越多、铁路年年提速、设施服务不断提升，但对于春运，铁路部门总的感觉还是一直比较吃紧。用北京铁路局尹长明副局长的话说，就是“总供给不够，阶段性矛盾反映特别强烈和突出！”

　　我国现有铁路7.2万公里，占世界铁路总里程6%，却完成世界铁路24%的工作量。以2000年为例，铁路每公里要承担3026万吨公里，是法国的7.9倍、德国的7.8倍、美国的2.7倍。全国铁路完成货运量、客运周转量、运输密度均居世界第一，而人均铁路却排到100多位！铁道部的老张指指手里正抽着的香烟说：“中国的人均铁路还不及这一根烟卷长！能不紧张吗？”同样的，日本仅东京到大阪就有8条铁路，而我国最大的两个城市京沪之间，只有两条铁路。

　　北京铁路局从1998年京九线开通，七年间设备能力基本没变，但运量却逐年递增。刚刚结束的2003年，在前四年货运量净增1亿吨的基础上，又递增了3239万吨。用尹长明的话说，叫“点线能力十分紧张，主要干线超负荷承载，这种矛盾在春运中更加突出。”

　　在这样的运输压力下，我国一些主要干线运输能力利用率接近100%。特别是我国铁路依旧客货混跑，客运、货运相争的矛盾很突出，到春运期间，货运受到更大挤压。每年春运，繁忙干线都要停开大量货车，增开临时客车。京广铁路南段，每天开行的100多对客车只有3对是去往香港的鲜活产品的快运列车，其余货车全部停开。首钢生产部副部长李岩告诉记者，“春运第一保人，第二保鲜活(货物)，然后才能顾得上生产企业，我们早就习惯了。在有运力时就储存点备用料，不够就用替代料，实在迫不得已只好提前检修机器。”

　　据了解，铁路每增开一趟临时客车就必须停开2至3列货车。今年春运期间，铁路部门最多日增开474列中长途临客。以停开货车948列、每列货车运货2600吨计算，一天就少运货物246万吨。这不仅损失了铁路的营运收入，还给运输企业和生产企业带来一系列的连锁反应。

　　中能电力工业燃料公司是负责协调全国电力燃煤供应的。总经理解居臣告诉记者，我们每年都开冬储煤会议，这是公司全年工作的重头戏。说白了，这个会议就是为保障冬季高峰用煤、应对春运而开的，目的是提前储备电煤。因为春运40天，要压减货运，就得“吃”冬储煤，而对企业来说，多储备一吨煤，就得多掏200元，一万吨就是200万！

　　解总拿出报表给记者，今年1-10月，铁路煤炭运输量增长6.4%，这是近年来增长最好的年份，而同期的电煤消耗增长了15.42%，用6%保15%，缺口多大！即使与国民经济增长速度相比，也是跟不上的。运输产品的总供给不足多年来未得到缓解，而在我国大部分产品运输靠铁路的国情下，显而易见，铁路已成为制约国民经济发展的瓶颈。

　　铁道部的老张说，如果铁路运力上去了，春运拉2亿人没问题！

　　短缺状况十年内不会改观

　　“运力短缺状况没有5-10年不可能解决，而春运阶段性紧张状况可能持续时间更长。”国家发改委经济运行局局长马力强说。这一论点在采访中得到高度认同和广泛支持。

　　专家分析说，运输需求还在不断增长，相对这一需求，运力短缺状况还会持续相当长的时间。这一方面是因为基础设施与运输能力不够，另一方面，也与交通行业的特性密切相关。运输产品实现的是物与人的位移，产品本身不能存储，只能存储运输能力，但能力存储太多，又会造成浪费。

　　经济学家梁小民认为，春运紧张是短期的供求失衡，在任何一个成熟的市场经济国家都可能发生，这就象旅游总有淡旺季，宾馆不可能按照最高峰的需求规模进行建设一样。他认为铁路在春运期间的供应紧张有其特殊性。梁小民分析说，这主要有三个方面原因，一是中国人的传统习惯造成的，过年得全家团圆；二是中国正在向现代化转型，农村人口大量流向城市，到城市里打工的流动人口越来越多，这些人未能在城市定居，必然要回家过年；三是相比之下，其他运输工具尚不发达，民航远未普及，高速公路也没有四通八达。

　　据了解，春运客流历来处于不均衡状态，以铁路为例，主要表现在节前客流大多集中在东部沿海经济发达地区和北京地区；华东和华南地区客流主要从东往西、从南往北流动；北京地区则是向四面八方辐射流动，基本上是从城市流向农村。节后客流则反之。这种不均衡的状态基本与民工流向一致，也就是说，巨大的民工流已经构成了春运的主流。

　　不可否认，1993年、94年春运客运超常猛增，就是与当年小平南巡后全社会掀起新一轮建设热潮、从而引发民工大量流向发达省份密切相关。今年，广州地区春运预计发送1970万人次，比2003年增长4%左右。广州市有关人士分析说，由于广东经济持续走好、企业定单增多，使外来劳动力入粤就业人数增加，加上湖南、四川等省加大劳务输出力度，今年来广东就业的民工将持续增加，往来客流将会增加。

　　有人说，春运的火爆是我国社会城乡“二元结构”的最好写照。在这种结构还将保持较长时间的前提下，春运不仅是对交通运能的考验，也是对农村改革和城市化进程的考验。

　　经济学家陈淮认为，调整资源配置的第一方式是市场，运输产品也应如此，应着眼于发展、着力于市场化的手段解决运力短缺。铁路要发展，公路也需要进一步发展。但这种发展不能只靠政府。在国外，铁路经营者大多是私营企业，中国铁路也应对民间资本开放，增加投入，从根本上解决路网建设不够、运能不足的问题。从目前来看，我国还缺乏专门适应客运要求的铁路，交通结构也不尽合理。当前，在春运运力仍高度紧张的情况下，涨票价还不失为一种市场化的解决方案。

　　春运真的只让人挠头吗？在市场发育成熟的珠江三角洲，春运成为运输业刺激供应、扩大内需，保持全年市场平衡的龙头。当地公路客运有这么一句流行语：“春运一个月，赚够半年粮”，广东省汽车站40天的春运利润，占全年效益的40%。广东人说，滚滚春运，牵动滚滚财源。春运期间广东客流量高达7000多万人次，这一相当于全广东常住居民的人口迁移，带动了多大的内需市场，大包小包的旅客行囊，背走了多少广东食品、服装、小家电？放眼全国，面对春运近20亿人次的巨大客流，又将带动多少物流和资金流！

　　这一点，相信已为决策层认可。国家发改委的马力强局长透露，下一步，铁路无论建设步伐还是组织管理都要加快发展，要进一步提速，有条件的逐步实现客货分开，将来京沪、秦沈线成为专用的客运线。“我相信，将来随着经济发展、假日增加，特别是我国交通路网建设加快，条件改善，春运不会再是社会关注的焦点啦！”马局长笑着说。

　　作者：刘娟 陆敏