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□本报记者李锐
近日，国家广电总局发布消息称，到2005年底，我国计划推出的数字电视付费频道将扩大到80个，付费广播节目也将增至45套，并在2015年关闭模拟电视。
广播电视的数字化将被分步骤实施。目前，世界各国都制定了本国的数字电视时间表
。美国计划在2006年关闭模拟电视；欧洲各国计划在2010年关闭模拟电视；日本计划2006年实现数字电视全国覆盖，2011年关闭模拟电视。
结合我国的实际情况，今年初，广电总局提出发展数字电视的步骤是先有线、后直播卫星、再地面无线的“三步走”战略，即2003年全面推进有线数字电视；2005年开展数字卫星直播业务，开始地面数字电视广播试验；2008年全面推广地面数字电视广播。如今，这一进程已更加明晰。
数字取代模拟：大势所趋
近期对全国大中城市抽样调查表明，74%的城市居民愿意为享受数字电视付费，东部发达地区城镇有线电视用户表示愿意每月支付30-50元来收看付费节目。
我国付费频道的市场前景被普遍看好。最近在香港的一个国际研讨会上，超过三分之一的与会代表认为今后5年左右，中国有可能成为世界上最大的付费电视市场。毕竟我们有超过1亿的有线电视用户，老百姓文化消费支出比例增多以及我国文化体制改革的一系列举措，对于付费电视业务的开展都会起到积极的推动作用。
国家广播电影电视总局新闻发言人朱虹指出，数字电视是从节目摄制、编辑、发射、传输到信号接收、处理、显示完全数字化的系统，在技术上可以达到同时播出500套节目的容量。目前，我国的广播电视已经在制作、播出、传输环节实现了数字化，但用户的模拟接收端已经成为影响广播电视数字化的瓶颈。
有线电视的频道资源是有限的，在一个地区同时提供模拟和数字两种信号，受资源限制很难保证信号质量。要充分发挥数字化的优势，在模拟过渡到数字化的过程中就必须进行整体的平移。
朱虹介绍说，随着模拟向数字的转换，可以有500套的节目频道容量，今后会有更多的频道开播，最终形成品牌突出、特色鲜明、内容丰富的付费频道序列，满足受众的多样化需求。
目前已经批准包括中央电视台、中央电台、国际台、电影频道节目中心和北京、上海等部分省(市)申请的付费广播电视频道共34套，其中有7套付费广播和27套付费电视已经从9月1日起陆续开播。
用户利益如何保障
对于普通用户来说，数字电视的收费问题无疑会成为关注的焦点。数字电视不完全等同于付费电视，数字电视是相对于模拟电视而言的，而付费电视则是相对于以往公共电视服务的面向“窄众”的个性化市场服务；数字电视为开展付费电视业务搭建了技术平台，两者是同步推进的。
朱虹认为，作为受众自愿选择收看个性化服务，应该是按照市场的办法由各运营主体之间协商确定价格。付费频道的价格主要会考虑以下几方面的因素：一是付费频道相关运营主体的经营成本(相关运营主体付费频道开办主体、集成运营机构、传输机构和用户接入机构等)；二是本地用户的需求情况和承受能力；三是本地区经济和文化发展水平；四是市场供求和营销策略。
现在有线电视网络中传送的频道作为基本频道，主要包括目前有线网络向用户传送的节目，收费按照各地物价管理部门批准的有线电视收视维护费标准收取和管理。基本频道属公共服务，将现有的模拟频道整体平移到数字平台后，要继续体现公益性。
如果增加了基本收视频道或增加了其他类型的服务，根据《价格法》及其有关政策，其收视费价格在报请当地物价行政主管部门批准后可酌情调整。
为了切实保护用户的合法权益，在广电总局制定的《广播电视有线数字付费频道业务管理暂行办法》中明确规定：付费频道要提供内容健康、价格合理的服务；付费频道要突出个性化、专业化，除专门播放广告或广告信息类服务的频道外，其他频道不得播放商业广告；付费频道由用户自主选择，自愿订购，不得强制订购；付费频道要建立健全用户服务质量管理制度，向社会公布服务内容、资费标准，为用户提供优质服务。
瓶颈如何打破
记者了解到，用户愿意为有线电视付费的前提就是节目内容能够吸引人。数字电视有很多的频道资源，但并不意味着能够做出高质量的节目，事实上，这是数字电视推广过程中一个很艰巨的任务。
朱虹介绍，国家广电总局为此提出了几项措施：一是在频道开办之初就要了解受众需求，找准市场定位，强化对象化服务；二是鼓励有内容独占优势的机构开办或参与付费频道合作，增加频道的专业化和吸引力；三是鼓励社会资本或机构投资、参与广播影视制作，提供更多更好的节目；四是要求付费频道播放的专业节目比例必须达到90%，非影视剧频道不得播放影视剧；五是引进电影、电视剧、动画片的播放比例从25%提高到30%；六是给付费频道创造宽松环境，加强频道自律，除电影、电视剧、进口动画片外，其他节目频道自审自播；七是新节目、好节目优先在付费频道播放。
同时，数字电视还面临技术瓶颈的问题。从世界范围看，模拟向数字过渡，主要有两种方式：一是通过数字电视机顶盒使现有的模拟电视机能够接收到数字节目。二是直接采取数字电视接收机，相比之下，采取机顶盒的方式更加经济些。
推进有线电视的数字化，还必须考虑到兼容的问题，即目前已经有的4亿多台模拟电视机该如何利用。在数字电视发展的初期，为了能够在推广的同时最大限度地保证用户的利益，采用机顶盒的方式也更加符合中国的国情。
朱虹说，推广机顶盒将需要很多的资金，在争取国家产业政策的支持、国家和地方政府支持的同时，更重要的是按照市场的办法动作，以业务发展带动机顶盒的普及。(26K1)
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