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周敏
国家立法两年难产已有城市先行建立广东政策正在拟订
企业年金你有吗？昨日，本版推出的报道《广东正大力推行社区养老》中透露，企业年金制度将使离退休人员的养老金水平得以提高，成为社会基本养老保险的有力补充。许多
读者对此十分关注，纷纷来电咨询。本报记者立即采访了广东省劳动和社会保障厅、广东省社会保险基金管理局的有关负责人。省劳动厅的有关负责人向记者透露，广东省企业年金制度的建立已经提上议事日程，相关政策正在拟订中，全面推行为期不远。
好处———可达养老金两倍
企业年金制度的推行能给城镇职工带来什么实际好处呢？一位经济学教授给记者算了一笔账：我国现行的社会养老保险的“替代率”是58.5%，替代率是指退休金价值占退休前平均工资的比例。按照这个比例，广东省的职工退休后，能拿到的基本养老金平均大约是700多元。如果企业能为职工建立企业年金，积累的时间比较长，委托的运营公司经营状况比较好，退休职工每月就可以在基本养老金之外多得一笔钱。如果企业年金建立比较早，比如说储蓄到30年的，员工退休时领到的企业年金的收益，可能是基本养老金的两倍。反之，有的职工是在快退休时才开始建立企业年金的，收益就少了。比如某建筑公司的企业年金制度是近几年才建立的，其退休职工现在除了大约1400元左右的基本养老金外，从保险公司领到的企业年金收益就少许多，但仍有500元。
立法———历时两年仍难产
据了解，早在去年的8月23日，由国家劳动和社会保障部社会保险研究所进行的“中国企业年金制度和管理规范”研究就在北京举行了成果报告会，研究成果约40万字，对企业年金立法、方案和运营监管进行了研究和设计。该部有关负责人当时在会上透露，有关部门将出台一项关于企业年金的法规，规定建立企业年金的企业必须具备的条件、参保覆盖职工的范围、企业和个人的出资比例、委托管理和监督机制、投资渠道和收益分配等具体问题。他表示，该法规经过一年多的征求意见，在关键性条款上已经没有争议。但是时隔已经一年有余，该法规千呼万唤还是不见踪影。据了解，从1991年首次提出企业补充养老保险问题以来，尽管经过了十多年的发展，目前参加企业年金的职工人数，目前还不足社会基本养老保险覆盖人数的6%。发展困难的主要原因在于，缺乏基本法律支持体系、管理不规范、投资效益不佳和有一定投资风险、金融市场运行规则和程式不完善、缺乏有经验的专业机构和管理人员等。
借鉴———深圳已全面推行
深圳的做法值得全省借鉴，企业年金制度目前已在深圳全面推行。深圳市人民政府1997年6月25日印发的《深圳市企业补充养老保险(即企业年金)方案》，涉及对象涵盖了所有在深圳市注册的企业、实行企业化管理的事业单位及其具有深圳户籍、蓝印户口的职工。
方案规定，各个企业的补充养老保险因经济效益不同而有所区别。职工补充养老保险金的高低与企业的经济效益和个人的劳动贡献直接挂钩。企业经济效益好的，可以多补充；经济效益不好的，可以少补充或不补充。对于贡献较大的职工，企业可以提高其补充保险比例。
方案还规定，企业应建立企业补充养老保险管理委员会，负责监督补充养老保险方案的实施情况。管委会由企业经营者代表、工会负责人、职工代表组成。
深圳市还成立了中国第一家事业法人的企业年金专业管理机构———深圳市企业年金管理中心，2002年1月成立。其前身为补充养老保险基金管理中心，从1997年起开展企业补充养老保险业务，为独立法人事业单位，直属于深圳市社会保险管理局。至今已建立企业账户530个，员工个人账户35000个，受托管理资金4亿多元人民币。
前景———需要大踏步跟上
广东省社会保险基金管理局的有关负责人还告诉记者，早在1991年，《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》中就提出了“国家提倡、鼓励企业实行补充养老保险”。1994年，《劳动法》用法律的形式将其确定下来。2000年，国务院《关于印发<完善城镇社会保障体系试点方案>的通知》将“企业补充养老保险”正式更名为“企业年金”，明确规定：“有条件的企业可以为职工建立企业年金，并实行市场化运营和管理。”辽宁省率先试点，深圳、上海、淄博等城市随后陆续推出对企业年金的优惠税收政策。
在社会已经迅速走向老龄化的背景下，企业年金制度的好处显而易见。虽然国家在这方面的立法上出现停滞，但显然已经有一些城市先行一步，初步建立起了自己的企业年金制度，敢为天下先的广东省看来需要大踏步地跟上来。
名词解释：企业年金
企业年金就是企业补充养老保险，它只是社会基本养老保险的一个补充，是职工多层次养老保险的支柱之一。社会基本养老保险是国家强制实行的，而企业年金的建立则是有条件的：一是企业已经参加了基本养老保险社会统筹，并能按时足额缴纳基本养老保险费；二是企业具有经济承受能力；三是企业内部管理制度健全。
国家还规定，企业年金实行完全积累，采用个人账户方式进行管理，费用由企业和职工个人缴纳。为了鼓励企业为职工建立年金，国家还在税收政策上予以引导，企业缴费在工资总额4%以内的部分，可以从成本中税前列支。
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