上海“低于50平方米餐厅关闭”政策“夭折”

　　上海市新闻发言人姜澜28日表示，上海市政府两个月前颁布的限期关闭50平方米面积以下小店的决定“并不是强制性的”，从而含蓄地收回了一项新政策。上海数万家小饭店也因此“死里逃生”。

　　今年7月30日，上海市卫生局制订《2003-2004年本市餐饮业等食品卫生专项整治行动计划的通知》，宣布在明年6月底之前将上海市营业面积低于50平方米的餐厅全部关闭。有关 人士解释说，通知出台的背景是为了加强监管，保障广大市民的饮食食品安全。

　　据了解，上海目前共有3万余家餐饮单位。由于部分餐馆、盒饭生产企业设备简陋，卫生条件差，食物中毒和食源性疾病时有发生。近3年，上海餐饮业和学生集体用餐单位引发的食物中毒起数和人数都占总数的60%左右。

　　然而这番好意却未被市民“心领”。大城市里的小餐馆正是市民生活中有滋有味的一部分，难怪新政策甫一问世就引起各方争议。

　　上海的一家报纸率先以头版头条位置报道：“餐馆是否卫生要看面积？——上海卫生新条例遭到质疑”。随后，中央级媒体《人民日报》9月17日开出专版讨论“上海50平方米以下餐馆该不该都关门？”而北京媒体《中国青年报》评论说，“简单地取缔餐饮‘小字号’对监管者当然轻松简单，可如此一来，又该由谁对广大市民和数十万外来餐饮从业人员的‘民生’负责？”

　　面临舆论压力，上海市卫生部门立即对这项“餐馆政策”进行修改，宣布将“50平方米以下”规定的适用范围限定为经营饭菜生意的饭店，而经营包子、面条等干湿点的小饭店则不属于关闭范围，表示市民不必担心诸如早点摊会突然消失这样的问题。不过，争论仍在继续。

　　9月28日的上海市政府新闻发布会为这场争论划上了句号。上海市政府发言人姜澜说，《2003-2004年本市餐饮业等食品卫生专项整治行动计划》是一个指导性文件，其中涉及到50平方米以下的要予以整治的内容是卫生部门倡导性的提议和要求，本身不具有强制性。今后将“仍然根据过去的政策规定”来管理这类餐馆。

　　面积不足30平方米的小桃园饭店位于上海西南的建国西路边，餐厅大堂只有十多个座位，包厢也只能容纳八人，生意却一直很红火。40来岁的上海老板陶为杰自从听说这项新政策后就开始发愁，现在才松了口气。“我这家小饭店已经开了两年，原以为这次运道不灵了。没想到政府出台的规定可以修改，而且还改得这么快。”

　　“政府从保护食品餐饮安全考虑制定政策是对的，但在缺乏充分论证，没有考虑民意的情况下就出台措施就有些过于仓促了。不过，比起过去政府即使认识到错误也要坚持到底，上海市政府这次能在如此短的时间内调整政策并公开公布，无疑是一种进步。”复旦大学国际关系与公共事务学院教授浦兴祖评论说。(完)(记者/季明孙丽萍)