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尽管离我国正式实施食品质量安全准入制度(QS标志)还有3个多月的时间，然而，广东企业面临的形势却异常严峻。截止到8日，在广东省8706家五类食品生产企业中，只有800多家企业跨入QS门槛，这意味着，全省约有近九成的五类食品生产企业仍徘徊在QS门槛之外，即将面临被执法查处，处于被迫停止生产或退出市场竞争的尴尬境地。尤其严重的是，在全省7022家食用植物油生产企业中仅有57家通过QS认证，除去其中约30%左右的无证生产企业外，获证企业的数量仅仅占企业总数的1%强。
QS为质量安全英文名称Quality Safety的缩写。按照国家规定，从2004年1月1日起QS食品质量安全标志将正式实施，届时凡没有获得食品生产许可证的米、面粉、植物油、酱油、食醋等五类食品生产企业，将不得从事上述食品的生产、加工，未加贴(印)QS标志的五类食品，一律不得出厂和销售。“由于90%以上的食用植物油生产加工企业集中于家庭作坊中，全省至少有九成多相关企业将面临生死大限。”昨日，广东省质监局有关人士在接受本报记者采访时，言语显得很沉重。
食用油行业面临大变局
“这将是食用油行业有史以来的一次大洗牌。”随着QS正式实施和执法查处日子的逼近，广东食用植物油行业愈加引起业内的关注。有关人士指出，如果按照目前的生产规模，广东食用植物油生产企业能够达到食品生产许可证要求的企业最多150家。
据了解，占全省总数98.4%的植物油生产加工企业的人数在9人以下，也就是说，绝大多数的企业属于手工作坊式小型加工厂，如果不能在规定的时间内有效改善现有生产规模，根本无法达到QS规定的要求，必将遭遇查处。这也正是广东食用油实施QS难点所在。
据一些地市质监部门反映，连日来，每天都有植物油生产企业咨询申报事项，也有一部分企业想探听能否降低QS门槛。令质监人士为难的是，这些企业的实际情况是生产条件非常简陋，根本达不到QS的要求；也有相当一部分企业主至今仍不知QS为何物，而绝大多数则知道不符合QS要求，干脆连申请也不提。
记者从江门市质监部门获悉，该市现有各种食用油加工企业300多家，其中，花生油企业占70%左右，目前已经获证的企业尚不足10家，其余的大都不符合要求。这些企业主也表示目前没有能力购置先进的生产设备和改善生产环境。有关负责人表示，假如把不符合条件的花生油企业都“砍掉”的话，江门至少有200家企业将被迫关门。
清远市质监局一位负责人感慨地说，如果严格按照QS规定，清远市至少要淘汰95%的花生油企业。从近年来的定期抽检结果来看，该市花生油企业90%以上的产品质量相对比较稳定，如果被如数“封杀”，未免太可惜。
家庭作坊式小厂面临被淘汰出局，对获证的大中型企业来说，无疑是一个难得的发展契机。据有关人士透露，广州、南海等地的一些大中型食用植物油企业表示，将充分利用这次机会，占领零售市场。同样利好的消息也刺激了投资商的“神经”，广州的一些商人已开始将目光伸向周边地区，正筹划投资建设有规模的食用油工厂，以便抢占农村市场先机。
食用油作坊被关会否引发油荒
由于许多作坊式油厂位于城镇和农村，因此，许多人认为，如果作坊式的油厂全部被关闭，吃油问题可能会出现困难。
有关人士估计，若满足整个江门的食用油需求，一般需要30家中等规模的生产企业。从理论上讲，200多家作坊企业被淘汰后，市场的空白自然会由实力雄厚的大中型企业填补。但当地质监人士认为，全省真正上规模的花生油企业寥寥无几，在其它地区难以满足本地区用油需求的情况下，增援相邻地区的希望很渺茫，这样一来，极有可能导致食用油价格上涨。
据悉，目前全省57家获证企业都属于大中型企业，占全省总数不足10%的大中型食用植物油生产企业的产量约占总产量的80%以上。其中，仅深圳市南海油脂公司生产的“金龙鱼”花生油就拥有全国罐装食用油40%的市场份额。因此，有关人士认为，担心实施QS后会造成供给紧张的问题是不会存在的，由于这些企业的营销网络遍布全省各地，运输成本不会增加，油价上涨的可能性不大。
不过，仍有许多人表示担忧，毕竟包装精美的品牌油价格普遍较高，要想使广大的农村市场全部销售高档油显然是不现实的。另外，由于许多地方的花生油作坊大都属于“夫妻店”，一家人的生活全靠榨油的收入维持，几千家企业如果全部被勒令关闭，将直接影响千百个家庭的生活，全省面临淘汰的花生油企业数量将达到90%以上，这一庞大的群体被淘汰后，势必对植物油供给、劳动就业、物价、社会稳定产生一定的影响。
对此，广东省质监局有关负责人强调指出，相当一部分花生油企业连营业执照都没有，就是不实施QS，这样的企业也属于被整治的对象。淘汰一批存在质量隐患的企业所体现的正是国家目前推行的优胜劣汰的政策，同时，从长远利益来看，QS必然会促使企业在产品质量上下功夫，有利于促进整个行业产品质量的提高。
广东省食品工业协会有关人士则表示，国家实施QS的举措是非常必要的，但是，政策应该兼顾小型企业的利益，如果企业生产出的产品不合格，监管部门可以依据有关法规对其进行处罚或规范，相反只要小型企业生产的产品是合格的，社会就不应该剥夺它的生存权利，因此，在确保QS顺利实施的同时，不妨给一些中小企业留有一席生存空间。
小企业何去何从？
食用油行业洗牌的信号令大中型企业看到了曙光，对大中型企业来说，这将是一个发展的契机，然而，几个月后，数量庞大的食用油企业何去何从？
据悉，实施食品质量安全准入制度是我国入世后市场监管和国际接轨的重要一步，从审查环节来看，QS与美国、欧盟、日本等地实施的GMP相似，因此，QS具有明显的强制性。
鉴于众多“不是不想办，而是没钱办”的企业，专家建议，不妨倡导小企业走联合出资的道路，使几家甚至更多的小企业成立一家合伙公司，这样就能解决资金问题，并且，整合后的新企业由于机械化程度高、产品质量稳定等因素会促使成本下降和信誉提高，从而提高企业的竞争力。
许多地方的质监部门赞同上述建议，但具体到促使小企业联合企业应对QS的问题，又显得心有余而力不足，因为这些事情不是质监部门的分内事。为此，有关人士认为，对当前步入困境的中小型食用油企业的出路，地方政府应当引起足够重视，如果辅以一些优惠政策促使小企业联合应对QS的话，既能使国家的政策得以贯彻落实，又能优化产业结构，可谓一举多得。
目前，对于一部分自身条件基本符合QS要求，但至今仍心存侥幸的企业，广东省质监局负责人表示，淘汰一部分不符合要求的小企业是QS的大势所趋，任何抱有等待、观望的企业不仅将首先面临处罚，而且随着时间的推移，将面临被市场淘汰的危险。 记者孙茂勇
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