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鲁宁
9月5日的《东方早报》报道，上海市卫生局作出行政决定，在明年6月底前关闭营业面积不足50平方米的小饭店或加工场地不足营业面积1／3的餐饮店。此举引起了上海餐饮行业“小字号”经营业主的普遍质疑，也引发了广大上海市民对往后能否方便吃到早点的担心。
关闭“小字号”除了影响市民吃早点，还关乎从业人员的生计。因此，笔者上周六早晨特意在居所法华镇路镇西小区对街头餐饮店铺作了调查。
镇西小区及毗邻的其他小区住着几千户市民，沿小区300多米的街面上，一溜排开的烧饼铺、馄饨店、豆浆摊等共有十来家，早点品种不下20个。早晨6点到8点半，这些餐饮店铺家家红火。即使到了9点以后，仍有六七家坚持营业。大约到11点左右，又有四五家才做完早点生意的餐饮店铺改做快餐生意。
按当地卫生局定的规矩，这一带的餐饮店铺只有两家的营业面积能够达标，其中1家还只做中午和晚上的酒菜生意。一旦“关门令”正式实施，整个镇西小区供应早点的餐饮店铺将只剩1家，这对小区几千户居民意味着什么，答案不言自明。
笔者的调查还确认，这十来家餐饮店铺有夫妻开的、有父子开的、有一家老小齐上阵的、有请两三个伙计帮工经营的，经营者和伙计绝大多数为山东、河南、安徽的进城务工农民，总人数不下五六十号。此外，这一带早市还有五六位操上海本地口音的中年妇女在小三轮上支块板，专卖各种袋装豆奶。一个显见的事实是，若把这一带的餐饮“小字号”“一网打尽”，岂不要愣生生砸掉五六十号外来务工农民赖以糊口的饭碗！
上海是中国最大的工商城市，本地市民加上常住的外来谋生人口，总计不下1600万人。经《东方早报》记者采访证实，上海街头50平方米以下的餐饮店铺(包括无证的)大抵有10万家之多。这些餐饮店铺散布于城市的各个社区，成为上海人日常生活不可或缺的组成部分。仅一个小区的市民就有如此旺盛的早点需求，整个大上海的需求自不必再行讨论。卫生部门若真把这10万个街头餐饮摊点来个一扫而光，这偌大的市场需求谁来填补？又有谁能填补得了？
取消街头餐饮“小字号”，惟一能摆上台面的理由是加强饮食卫生行政监管。笔者在调查时也发现，仅一个镇西小区的十来家餐饮店铺，论卫生可以说没有一家能够达标。但是，上海的饮食卫生安全决不是仅仅取缔所有街头餐饮“小字号”就可一劳永逸的。
大抵在七八年前，浙江的一些城市也干过取缔餐饮“小字号”的事，并继而耗巨资推行政府主导的“早点工程”，可最终都因市民———市场不认可而草草收场。好心难落个好报，最关键的一条恐怕在于，像早点供应这样的事，不该由政府亲历亲为，而是该放手由市场去操持。
这样说，并非说卫生部门对街头饮食卫生可以听之任之，也并非说，只要市民有需求，街头饮食卫生差点也没关系。恰恰相反。现实的问题是，一方面街头的饮食卫生问题不小，另一方面卫生行政执法监管严重不到位。譬如，笔者天天在镇西小区街头买早点，却从未遇见卫生“大盖帽”对早点供应店铺进行卫生监督。
城市公共饮食卫生安全属于城管工作的内容之一，相应的政策作为公共政策当以民生为要，理该把便民利民作为政策的落脚点。简单地取缔餐饮“小字号”对监管者当然轻松简单，可如此一来，又该由谁对广大市民和数十万外来餐饮从业人员的“民生”负责？
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