供热开始走向商品化 三北地区将逐步开始收费

　　提问：本报记者 陈筱红

　　回答：中国城镇供热协会理事长 李秀

　　从今年起，中国东北、华北和西北“三北”地区15个省市区将逐步停止福利供热，开始实行个人直接缴纳采暖费的试点工作，使供热走向商品化和货币化。《关于城镇供热体制 改革试点工作的指导意见》中指出：在试点城市停止由房屋产权单位或职工所在单位统包的用热制度，改为由居民家庭直接向供热企业缴费采暖，采暖费用由政府、单位和个人共同负担，单位发给职工的采暖补贴由“暗补”改为“明补”；试点城市供热实行政府定价，按照“保本微利”的原则确定；在收费计量方法上，将取消按面积收费的方法，推行按用热量分户计量收费的办法。

　　记者：供热为什么要变成商品化和货币化？

　　李秀：其实，热本来就是一种商品，和水、电、煤气一样。现行的城镇供热体制的主要特点是“单位包费、福利供热”，这是与原有的住房福利和住房产权单位所

　　有制相适应的。伴随着住房制度的改革，城镇80%以上的公有住房已经出售给个人，此时再由原产权单位承担住房的采暖费用显然不合理；再者，部分企业因效益不佳无力缴费，“热费”的收缴难度越来越大，多数城市的“热费”收缴率只有60%。

　　记者：新建的公共建筑和居民住宅，可以安装分户计量的采暖系统；但是大量的原有住宅如果进行系统改造的话，改造的费用如何解决？

　　李秀：我们不建议对整个系统进行改造，那会带来很高的成本。可以仿照北欧一些国家的节能经验，在楼宇和单元门口安装大热量表，根据大热量表的计量楼内和单元内的住户再进行分摊。

　　记者：改革后用热的价格将如何制定？

　　李秀：价格的制定上也可以借鉴欧洲比较成功的“二部制”经验，每平方米热价由两部分组成：一部分是固定价格，由政府部门确定，天然气、煤、油、电等不同的热源价格不同，这部分固定价格占70%；另一部分可浮动价格占30%，主要和采暖的温度、压力、介质有关。