岳建国
在国家垄断经营的城市公共服务企业中，暖气公司是最顽固地坚持计划经济体制、最无视改革潮流、最缺乏服务意识的企业之一。但这种局面有可能被改变。据7月30日《北京晨报》报道，建设部日前下发了《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》，并将东北、华北、西北及山东、河南等地区作为城镇供热体制改革的试点。试点城市供热实行政府定价
，按照“保本微利”的原则制定和调整，并严格按照《价格法》的有关规定。同时逐渐取消按面积计收热费，积极推行按用热量分户计量收费办法。今后，城镇新建公共建筑和居民住宅，凡使用集中供热设施的，都必须设计、安装具有分户计量及室温调控功能的采暖系统，并执行按用热量分户计量收费的新办法。
这样的规定早就应该出台。自来水、电力、燃气、电信虽然也很霸气，但他们起码都实行了“签约到户、少用少缴、不用不缴”的服务和计量收费方式，使用户拥有一定的自主和自由。而暖气公司在供应范围、供应面积、供应季节和温度等当面均体现出强制、不可商量的“霸王作风”——他们不屑和户主打交道，只对准一个单位或一个小区，起码也是某幢大楼，如果这个小区的某些人不想使用，如果这个单位内只有部分人想使用，他们就会觉得太复杂而不去考虑。至于某家人因旅行想少用一两个月，至于某户主是单身汉不需要所有房间都供暖；至于有的人不喜欢过高温度，至于有的人因收入问题想节约用暖，对不起，这就更麻烦了，人家更不会理你，因为你别无选择。
这类“霸王企业”和私营企业比起来不知拥有了多少特权，他们在征用土地、破路埋设管道、燃料供应、市场开发等方面，都因打着国家部门的牌子而畅通无阻和成本低廉；他们几十年来都在享用着没有竞争和垄断定价的好处，从不为卖不出产品而发愁；他们的企业管理理念落后，闲人懒人过多，但工资和福利却远远超出当地企业的平均水平。是“用人民的税款办企业、用行政办法管理企业、用国家名义垄断市场、用政府权威销售产品”的典型企业。也正是这些原因，使他们在改革开放20多年后仍然无视自身的改革。
在日本，早已有专家把现代企业看作是公权和私权之间的“第三种权力”，怎样避免他们“合法”地伤害社会公众已经是热门话题。但他们所说的企业是指那些非垄断的、私营的、有严格的法律约束的守法经营企业，和中国的城市供暖企业相比，他们的权力小得不值一提。建设部出台《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》，是政府尊重民意、还权于民、真正服务于民的一个姿态，但这仍是一个临时性的行政措施，要想从根本上解决暖气产品严重异化的问题，必须在各个城市成立两到三家暖气公司，必须允许私人企业参与竞争。只有这样，暖气才能像电视机一样成为大众没有怨气的一件商品。
