民航票价听证会明举行 广州飞北京最低855元

　　民航票价听证会明天在京举行，广东消费者代表周群认为《方案》定的票价还能再降

　　新快报讯(特派记者夏畅)民航票价听证会将于明天上午在北京举行，来自全国各地70余家媒体的百多名记者齐聚首都，将目光共同对准这场迟来的听证会，与会的15位听证代表也于昨日先后到达会议地点———北京铁道大厦。

　　昨日下午，本报记者与本次听证会的两名广州籍代表周群和秦国辉同机抵达北京。作为消费者代表的广东格林律师事务所周群律师和作为经营者代表的南航客运部副总经理秦国辉，会前接受了记者的采访。

　　广东消费者代表周群：最低下浮40%仍嫌贵

　　据了解，听证方案“允许航空运输企业在境内、外销售国内航线客票时，以基准价为基础，在上浮25%、下浮40%的幅度内确定具体价格”。

　　周群表示，首先会对方案中民航运输成本提出质疑，因为成本涉及到基准价的问题，基准价又直接关系到最终的机票价格问题。他认为除了税费、航空油料、发动机维修等成本外，其他成本支出如管理费、福利、津贴等还有下降空间。

　　周群认为40%的下限定得高了点。“假如这个方案获得通过，以后老百姓也就最低只能买到6折的机票。现在我们很多时候能买到5折、5.5折的机票，从这个角度来说，听证会反而对老百姓不利，所以我认为机票最理想的折扣是4-5折。”周群表示，在听证会上他将全力提出修改下限的意见，并希望获得有关部门的认同。

　　南方航空公司代表秦国辉：最高上浮25%低了点

　　作为南航客运部的副总经理，秦国辉更多的是从经营者的角度来谈听证会。“从航空公司的角度来说，此次听证方案制订的上下限是比较合理的，是符合国内航空企业的实际情况的”。秦国辉对新方案给予了肯定。“不过25%的上限对于航空公司来说低了点，自主的权限不大，更重要的是不公平，既然下限都到了40%，上限同样也应该订到40%。”

　　应该兼顾双方的利益

　　周群代表的是消费者的意见，秦国辉代表的是航空公司的利益。从两人的意见中可以看出，一方面消费者认为机票应该还有降价的余地，另一方面航空公司却认为经营者对机票应该有更大的上浮权。虽然他们代表了不同方面的利益，但他们都表示，消费者与航空公司从来就不是对立的，听证应该兼顾双方的利益。

　　周群认为，尽管老百姓普遍认为目前民航票价偏高，但大家有一点是清醒的，那就是高昂的票价并非航空公司造成的。国内的航空市场像国外那样完全放开目前是不现实的，但作为航空业的主管部门———民航总局应该真正从体制上对当前的民航进行改革，这也才能让“听证会”真正发挥它的作用。

　　秦国辉也表示，机票价格听证就是让大家都发表意见，应该是以沟通为主的讨论会，而不是对航空企业的审判会。消费者和航空公司的利益表面上看好像是矛盾的，实质上他们的根本利益是相互依存的。因为每个航空公司都不会傻到将机票提到大部分人都买不起的地步，而消费者也从来没想过要让哪家航空公司亏到倒闭。

　　听证《方案》内容摘要

　　基准价：0.75元/公里

　　根据《方案》，航空运输企业在境内、外销售国内航线客票时，将以平均每人·公里0.75元作为国内各航线基准价，在上浮25%、下浮40%的幅度内确定具体价格。需要指出的是，《方案》在确定基准票价水平时，没有考虑燃油附加等特殊因素。

　　例1：广州到北京最低855元

　　按上述计算公式，广州到北京的机票基准价格为0.75元／人·公里×1900公里=1425元／人，上浮25%的价格即达到1780元左右，最低下浮40%的价格即达到855元左右(广州至北京目前全额票价为1510元，打6折后为906元)。

　　例2：北京到上海最低500元

　　未来北京到上海的机票基准价格为0.75元／人·公里×１178公里≈900元／人，航空公司可以据此最高上浮25%的价格即达到1100元左右，最低下浮40%的价格即达到500元左右。

　　教师学生仍可享受优惠

　　目前，航空运输企业对革命伤残军人(含因公致残的人民警察)、教师、学生等特殊旅客群体实行优惠票价。根据《方案》，票价改革后，对上述特殊群体的票价优惠办法仍将继续实行。

　　票价管理改革后，革命伤残军人乘坐国内航班的票价优惠办法，由民航总局制订；对教师、学生乘坐国内航班的票价优惠办法，在不超过对革命伤残军人优惠幅度的前提下，将改由航空运输企业自行确定，报民航地区管理局和民航总局备案。

　　调整票价必须提前7天公布

　　票价管理改革后，各航空运输企业及其销售代理人在制订或调整票价时，必须按照民航总局规定的公布程序和公布形式，在销售前7天对外公布各种销售票价及适用条件。

　　背景资料：“0.75元”从何而来

　　平均每人每公里0.75元是1997年经国务院批准公布的民航境内折扣票价，也是现行航空运输企业在境内销售执行的国内航线票价水平。

　　从运输成本费用角度看，这个水平对于航空运输企业来说是有利可图的。2001年，国内航线平均客座率水平为60.8%。在此客座率水平下，当年国内航线每人每公里完全成本平均为0.62元，加上民航基础设施建设基金和营业税后为0.68元。与现行票价水平相比，有10%左右的成本利润率。即航空运输企业按全票价销售时，有一定的盈利和自我发展能力。