CCTV经济信息联播：提高二次房贷门槛是否合理

　　昨天，中国人民银行发布《关于进一步加强房地产信贷业务的通知》，对房地产开发和销售贷款政策提出了新的要求，希望以此规范房地产市场。本栏目记者在追踪采访时发现，这项政策在房地产、商业银行等方面引起了强烈反响。在通知中规定，消费者购买第二套以上的自住房、高档公寓或别墅时，商业银行可以提高首付款比例和贷款利率。房地产界首先对这一规定提出质疑。今典投资集团董事长张宝全说：“国外如果买第二套房，能够得到更多的实惠和优惠，我们正相反，所以从过程来讲，对消费的支持和鼓励，缺乏一般正常的市 场规律和意识。”

　　另一些房地产商则认为这一点不符合目前我国房地产市场的实际情况。北京市华远地产股份有限公司董市长任志强说：“因为我国大部分时处于换房期，购买的过程中就要提高利率，那么人们就没法换房子了，旧房、房改房算不算第一套呢？这完全是闭门造车的一种理念。”

　　而央行认为，购买第二套商品房属于经营行为，而不属于满足个人实际需要的消费行为，现行的个人住房贷款利率是1998年为推动房地产业发展而制定的优惠利率，虽然目前不良贷款率很低，但继续实行下去，也蕴涵着一定风险。人民银行货币政策司司长戴根有表示：“在我国房地产贷款余额9000多亿当中80%是最近这两年贷出去的，根据国际惯例住房不良贷款暴露是3到8年，也就是说3年以后，个人住房贷款还不起呀。出现不良贷款开始逐渐暴露出来了。”有关专家认为，央行对个人贷款的调整可以减少房地产投机。

　　社科院金融研究中心教授王松奇说：“从全国经济比较热的城市来看，有大量贷款流到一些人用于投机用途，用于购买第二、第三套房子贷款，央行的这个规定在房地产信贷款高速增长过程中的结构控制起到积极的作用。”

　　新政策会不会打击房地产投资？

　　开发商们认为，个人第二次购房贷款门槛的提高，对房地产商的影响还只是间接的，真正影响房地产商的是央行这次对房地产企业贷款的规定。

　　规定中，要求房地产企业、建筑施工企业贷款得到的的流动资金，不能用在盖房上，买地的钱也不能靠银行贷款来交。另外，还规定只有主体结构封顶后，才能对购房人发放贷款，这也打乱了房地产商的融资安排。

　　清华大学房地产研究所所长刘洪玉：“现在要求结构封顶，显然就加大了开发商融资的难度。”北京市华远地产股份有限公司董市长任志强：“对房地产的直接影响就等于是釜底抽薪。实际上就切断了房地产市场资金的来源和渠道，而我们又没有资本市场直接融资的渠道。”任志强断言，这一政策出台，将会有50%以上企业会垮台，70%以上项目会无法继续，央行则表示影响范围有限。

　　人民银行货币政策司司长戴根有：“由于目前的政策只是针对突出存在的问题，受影响的是部分风险较高的项目，对于整体房地产贷款，房地产投资影响不大。”

　　是规范市场还是行政干预？

　　虽然央行认为新政策是为了规范房地产市场，但房地产业界人士则认为，央行的做法是行政干预。清华大学房地产研究所刘洪玉：“我们现在的债务融资渠道只有商业银行，他没有能力承受房地产业的所有风险，所以越来越严。”

　　对于央行这一通知的目的是为规范房地产市场的说法，房地产商也有不同的看法。今典投资集团董事长张宝全：“我们金融有金融法规，房地产有房地产法规，千万不要搞这个这叫行政干预，就是因为有人说房地产有泡沫，好了，就这个不准、那个不准，不按照经济规律办事”

　　但央行认为，行政干预不可避免。人民银行货币政策司司长戴根有：“现在一系列的领域，政府部门都是要作规定的呀，如果不作规定的话，完全由市场去作调节，那这个市场秩序从何建立呢？这本身是建立市场秩序的一个表现。”

　　商业银行心情复杂土地部门表示欢迎

　　面对新政策，一些商业银行心情复杂，而土地管理部门则认为新政策很有必要。

　　采访中,各家商业银行都没有直接评价央行的这次调整，他们的一个基本态度是将严格执行央行的这一政策。同时,也表示在实际操作中还有问题需要解决。

　　中国农业银行房地产信贷部副总经理高亮：“对银行来说，我们也很难办，一方面有政策规定，不允许发放这方面贷款，另外一方面呢，就是说直接融资的渠道现在还不多。”

　　商业银行担心目前的规定有可能使正常经营的房地产企业得不到足够的资金。同样在整顿房地产秩序的国土资源部则认为央行的这一政策很有必要。

　　国土资源部土地利用管理司副司长冷宏志说：“应该说是合理的，我觉得央行一个很大的担心就是房地产企业的自有资金低，就是我们平时说的空手套白狼，什么钱都从银行里来。”

　　货币政策委员会李扬表示央行的新规定正是瞄向“空手套白狼”这一现象。货币政策委员会李扬说：总体来说央行有一个判断，这个市场已经有了一个很好的发展，我不要把这个市场做坏，所以他约束一下.。“

　　中国人民银行货币政策司司长戴根有：“目的呀，不是房地产贷款的紧缩，而是为了进一步使房地产信贷业务健康发展。”