| 民航票价听证会推迟 消费者代表“有话要说” | |||
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| http://finance.sina.com.cn 2003年04月29日 07:52 中国经济时报 | |||
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实习记者郭少峰 民航听证会会否流于形式 “这种听证会不开也罢！”中国社科院工业经济研究所副研究员余晖对这次民航听证会并不看好，“从目前来看，这次还不如上次铁路听证会。”他认为这次民航票价听证会本
余晖认为，民航现在被公认为是个充分竞争的行业，现在政企已经分开，本来就不应再管了，更是管不着了，现在以防止国有资产流失为由举行听证会，不会得到消费者的认同。有关部门非要举行这次听证会，其实他们自己的风险很大，因为没有什么实质性的内容，这次听证会有可能会成为消费者的笑柄。国家发展和改革委员会不如在“因故推迟”这次听证会的基础上再以某种理由取消这种听证会。若有一点收获的话那大概就是能使民航公司不可控成本向外界暴露，让外界知道这一部分成本，进而引起人们对航材和航油的管制问题的关注。 从形式上看，其中一部分文献提前一段时间公布与铁路听证会相比是仅有的一点进步。听证会总体代表构成不合理，听证会的组织者不中立，缺乏公正的审查程序，这些是真正意义上的听证会所必须具备的。另外从内容上看，对国内乘客而言，规定机票的上限毫无意义；所谓下限，名义上是防止国有资产流失，实际上对真正走向市场的实现政企分开的民航公司也不会有太大作用。 不仅仅是象余晖这样的学者对这次听证会的前景不看好，积极参与这次听证会的消费者代表有并不十分看好这次听证会。 “我也是从一开始就担心会流于形式”，参加这次听证会的北京市消费者正式代表任穗英流露出对这次民航票价听证会的结果的担心。他列举了几个理由：第一，发给听证会正式消费者代表的资料太晚，准备时间比较短，消费者毕竟不是专业人士，在这么短的时间内对《民航国内航空运输价格改革方案听证会文件》予以充分研究会比较困难；第二，会上发言的时间只有10分钟，7位消费者代表发言的时间加起来才70分钟，另外还要考虑到其中还可能会有重复的地方，所谓讨论就不可能真正展开；第三，《民航国内航空运输价格改革方案听证会文件》中还有一些明显漏洞，很多东西没有结论，也比较乱，有的只告诉结果没说明得出这种结果的方式。这些都会让人产生流于形式的感觉。 “肯定会是这种结果”上海市的第一候补代表夏伟也表示他从一开始就担心这次听证会会流于形式。 湖北省第一候补代表葛国通对记者说：“这本身就是一种形式，是走过场的一种行为。摇号产生正式消费者代表有一种撞大运的感觉，从摇号产生消费者正式代表到现在的消费者组成来看都是一种形式。”他玩笑似地对记者讲，“这算是另一种‘中国特色’吧。” 有这个形式，比没有强 有些消费者代表尽管也没看好这次票价听证会的结果，但他们还是肯定了这次听证会的意义。 “这次听证会会流于一种形式，但举办了这次听证会总比不举办要好，有人来关心这样的事情总是一种很大的进步”康威音响(深圳)有限公司总经理高宏就是持这种观点的人之一“若只有形式没有实际内容则会引起更多人对听证会制度的思考，对其予以改进，这也算是一种收获。” “担心当然会有，但应该与上次铁路听证会相比应该会有些进步，”广东省正式代表周群告诉记者，“一是代表代表发言时间相对长了一些，二是有关部门也会吸取上次听证会的经验教训。”但他还是指出在这次听证会上，消费者与企业的平等地位方面还有待改进。 北京市第一候补代表刘锦中认为，这次确实有可能会流于形式。有关部门一年前就有组织召开民航听证会的打算，他们应把相关材料早发下来，让代表们早研究多调查，得到更真实的结论，现在时间太仓促。他担心组织者会不会有这种心理，反正听证会也举行了，你们也参加了，消费者的意见也听了，但现在实际上不能全面反映消费者的意见。同时他认为，对候补代表的问题上有关部门工作不细致，另外应让消费者候补代表列入旁听席。 不过，刘锦中强调，“不管走不走形式，在这个仅有的舞台上能够有一两点突破就行了，说的特别多而且特别空的内容可能会没有用。” 市场的力量得到重视 “这次听证会本身肯定是一种形式性的东西。”四川省第一候补代表江祖求也承认“流于形式”说法。但他同时表示“这次听证会的意义不在于其本身，而在于民航总局已经在价格的制定问题上看到消费者的力量，尽管机票价格还是由他们来制定，但他们还是看到了市场的力量。只要举行了听证会，有其一就会有其二，我相信民航总局在机票价格问题上最终会放开手，消费者也会从中受益。” “听证会应是一个合法的途径，是从政府定价走向市场定价的一个步骤，完全寄希望于这次听证会也不现实，但这总有其积极意义，完全流于形式还不至于到这种地步。”四川省正式代表赵梅女士对本次听证会抱有一定的希望。 “对这次听证会，我担心会流于形式，民航公司不真正走向市场，成本不透明，就有可能流于形式。”陕西省消费者第一候补代表马珏对这次民航票价听证会的结果也不看好。但他同时也说，有这种听证会是件“非常好的事”，说明过去被忽视的老百姓的知情权得到了一定的尊重，并且“价格服务等方面的问题可以让消费者参与讨论了”。 陕西省的正式消费者代表张军政对这次听证会的意义予以充分肯定，他说：“我们总的来说还是相信政府的，能够开这个听证会，最起码说明民航方面的某些问题已经引起重视。其中有些问题我们只要反映上去，有关部门应该也要着手解决了。” 这次听证会到底会不会流于形式，我们本来可以在4月24日知道一个结果，但21日正式消费者代表得到国家发展和改革委员会的通知，本次听证会因故推迟，具体时间另行通知。这样我们就得等得时间更久一些。
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