(一)“虽然每天来电咨询的人不少，但真正报名的只有7个。”市消协昨天对记者所说的这番话，证明了一个传言：即将于本月中下旬举行的“机票价格听证会”消费者代表遴选工作，在上海遭遇冷场。目前，市消协已从7个报名者中确定了3名候选人，近日将通过摇号方式最后确定一人出席听证会。
不过，即使是报名者也对听证会信心不足。上海众谊货运代理有限公司夏伟坦言：“
我是抱着参与为主的愿望报名的，希望民航票价能更加贴近市场。民航总局是一个政府部门，我个人估计改革的步子不会很大。但即使不能在价格上有所突破，至少也要在服务上更上一层楼。”教育工作者刘光震则说出了老百姓的心声：“即使不会取得什么突破，我也要到会去实话实说。我认为听证会要着力解决民航票价‘乱’的问题。同样的机票，十个代理十个价，消费者的知情权严重受损。事实上由于暗折的存在，已给某些人提供了‘寻租’的空间，成为腐败的温床。”
价格学专家、北大经济学院教授余洋岭表示，民航能跨出第一步总是好的，虽然听证会很难对机票价格形成即时影响，但这也许是一个好的开始，证明政府部门已经开始直面这个问题。我们相信，今天是市场的呼声催生了听证会，明天市场的力量一定也能让机票完成从政府定价到企业自主定价的转变，这就是听证会的意义所在。
(二)不知对这样的“选秀”结果是否早有预料，记者致电国家民航总局政治部、宣传部、财务司等部门负责人时，他们出言都相当谨慎。或称价格听证要到月底才举行，现在还不好说，至于消费者为何对此事不积极得问消费者；或称听证会由国家计委牵头，民航总局只是具体执行，此事要问国家计委。而国家计委价格司负责人，截至记者发稿时一直没有找到。
记者辗转从两位不愿透露姓名的知情人士口中获悉，此次听证内容不太可能是现有价格水平，而是听取各方对民航票价体制改革方案的意见，为年内必须推出的新票价体系作市场铺垫。事实上，民航总局至少已经两次征求了航空企业对初步方案的意见，从企业反馈上来的建议看，业内的期望与价格改革方案的实际内容在理论上还是比较接近的，只是担心能否很好地贯彻实施。
有一点可以肯定，消费者如果期望此次听证会促使民航平均票价大幅下降的话，不太现实。新价格体系既不会延续原来的国家定价之路，也不会是完全的市场取向，它很有可能是一种折衷方案———国家指导下的幅度管理，极有可能规定最高限价和最低限价，即一方面保护消费者的利益，一方面防止过度竞争给企业带来伤害。问题是最高限价是否会成为摆设？最低限价是否会被不理性的打折冲垮？这也是政府部门最担心的。此次请来消费者，根本目的或许就是希望他们能提供一些客观的启示性建议。
民航总局有关负责人表示，中国民航业已连续多年亏损，或者只有微利，即便是国内经营比较好的企业，边际效益也很低，票价进一步下降的空间已很小。记者从几家航空公司处得知，由于高额的进口关税和增值税，我们的飞机和航材购入价还很高；又因为航油供应的垄断，油价成本也很高；另外还要缴纳高达5%的民航建设基金，这个比率已经超过多数航空公司的年利润率。与外航相比，中国航空公司唯一的优势是劳动力成本约占总成本的6%，而美联航是38%。
当然，消费者也不会一无所获。从旅游和私人消费角度讲，幅度管理将使航空公司有了更大的价格自主权，可以拿出一部分舱位来制订优惠价格，从而可以在某些季节、航线上让消费者享受较低的价格，但这种低价格绝不是普遍的和平均的。
作者：本报记者 郑红 裘寅
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