美首次向中国开放劳务市场 14万元可去美务农

　　本报记者陈习龙重庆报道

　　十四万赴美务农

　　彭建明近两周格外忙碌，办公室里电话铃声此起彼伏，人头攒动。

　　他所在的公司推出了一项轰动性的业务而成为关注焦点：以14万人民币的代价换到一个美国农民的身份。

　　彭建明是重庆外贸海外劳务合作有限责任公司(以下简称重庆海外)的法定代表人。“据我们所知，这是WTO后，美国首次向中国开放本土劳务市场。”他指着桌上厚厚一摞表格道，“仅仅成都就来了60多个人报名，北京也来了近20人。不过，现在海湾战争开打，美国人比较紧张，用工单位通知要缓一缓再让他们过去。”彭顿了顿说，“一旦形势缓和，第一批至少可以派20个过去。”

　　重庆海外成立于1998年10月，注册资本100万元，主业为境外就业中介服务，在当地颇具规模。以前曾向新加坡、阿联酋和美国管辖的塞班岛输出过厨师、建筑工、种植工等劳务。此番揽到美国本土的业务，公司上下颇为骄傲。

　　重庆市政府下属的就业服务管理局境外就业中心主任邵英证实，重庆海外是该市近日获批的首批七家境外就业中介机构之一，规模在当地列前三名，“公司具有国家劳动部颁发的经营许可证，开展的这项业务是合乎规定的，已按规定交由就业服务管理局备案。”

　　按该公司所描述的情形，用工单位为美国佛罗里达州的私人农场，工作为种植农作物，每天工作10小时，每小时7.69美金。周一到周五即使没有活干也按每天10小时计算工资，超出部分按加班支付双倍工资。周六必须加班，周日自由选择。要求只要在42岁以下，身体健康，男女不论，在美国无亲戚，会水果、蔬菜种植。即使不懂英语也无关系，美国雇主会提供翻译，“甚至包括餐具”。

　　该公司向记者提供的《境外就业合作合同》显示，应聘者将与美方雇主签订劳动合同，初期最长两年，两年后可由双方自愿续约，应聘者在美“务农”期间还享受到美国老板提供的“人身保险，意外伤残保险和医疗保险等美国政府规定的各种保险，与当地公民同等待遇，但不具有选举等政治权利。”

　　合同上甲方(美国雇主)一栏均为空白，重庆海外解释，这是商业秘密，这一行竞争激烈，说出来怕别人会抢业务。

　　新动向

　　消息传出后，人们蜂拥而至。现在，重庆海外已与百余名应聘者签订了赴美合同，据称报名者近千人，“因为战争原因，后面的业务不敢接了。”

　　重庆海外一陈姓负责人强调，公司已按国家规定向主管部门——重庆市就业服务管理局押了50万保证金存在银行里。而且为保证农工利益，“美方将派律师陪同重庆海外及应聘者一道到美驻华大使馆办理签证。”操作程序为先由公司将应聘者资料报给美国雇主，美国雇主将中国劳工资料递交给美国移民规划局，由该局向中国工人发出签证函，应聘者这时须先支付3万元给重庆海外，拿到该函后应聘者据此到美国驻华大使馆办理签证。签证办理完毕，应聘者向公司支付11万尾款。但若签证未能办成，公司将退还先收的3万元。

　　据陈的经验，赴美签证并不好办，成功率一般为50%左右，“尤其这两天打仗，这事比较麻烦，对方已通知要缓一缓。”不过，陈认为，这事一旦“搞定”，中国劳工“应该有得赚”。虽然每小时7.69美元是美国佛罗里达法定的最低工资，不过折合人民币每月也能挣到近2万元，这种薪水在国内已直逼“白领”。“就算不续签合同，也能挣几十万回国。”

　　据悉，在中国入世后，美国将进一步放开对中国的劳务输出，而美国法定的最低工资也为每小时5美元，且有完善的各类社会保障。美国，会否成为中国人力流动的新目标？

　　在国内农民向城市大规模迁徙的时候，这批力争到美国务农的又是什么人呢？应聘资料显示，他们中几乎没有农民，清一色是“城里人”。

　　“国内的农民都拿不出这笔钱”，陈说，“来的人有生意人、教师、公务员等。”

　　风险与利润

　　不过风险也潜伏在这里。邵主任指出：重庆海外送出去的人中，一旦出现非法滞留者，公司就做成了“一锤子买卖”，大使馆不会再给他签证的机会。但如何防范这类风险呢？管理局指“没有办法”，“有些人一下飞机就跑。”

　　而对于应聘者而言，该负责人表示风险不算大。首先去不了公司会退钱。而且重庆海外在该市属于资质合格者，存有50万备用金。“这是与国际接轨的做法，公司如果改行要求退还，必须在两年内无劳动争议及经济赔偿情况发生。”

　　“不过，这也是防君子不防小人的办法”，邵主任称，“为保险起见，此次报名者均要求带户口簿。”监管机构的办法一般是要求国内中介机构对海外雇主进行考察，包括美国雇主的开业证明、资信证明、招聘外籍人员许可证明等有关资料。

　　国内中介公司的利润来自14万中的一小部分，“大头都会给美国的中介机构。”这类业务一般从输出劳工的工资总额中提取25%作利润，“不过现在一般提不了这么多”。陈说，“14万中只负责往返国际机票，其余费用应聘者自理。这已经是国内很低的价格。”

　　迄令为止，该公司尚无应聘者赴美成行。据悉，重庆市迄今外派劳工不过1万名，在全国排名靠后。重庆海外为何率先在国内揽到该笔业务？公司称，此为商业秘密。

　　首批境外就业中介机构许可证颁发

　　据悉，劳动和社会保障部近日颁发首批境外就业中介机构许可证，国内41家中介机构获得许可证。获得许可证的中介机构名录可在劳动和社会保障部网站查询。

　　根据劳动和社会保障部、公安部、国家工商行政管理总局联合颁布的《境外就业中介管理规定》，国内从事境外就业中介的机构，必须获得许可证方能营业，许可证有效期为三年，并实行年审制度。

　　境外就业中介机构可依法从事下列业务：为中国公民提供境外就业信息、咨询；接受境外雇主的委托，为其推荐所需招聘人员；为境外就业人员进行出境前培训，协助办理职业资格证书公证等手续；协助办理出境所需要护照、签证、公证材料、体检、防疫注射等手续和证件；为境外就业人员代办社会保险；协助境外就业人员通过调解、仲裁、诉讼等维护合法权益。

　　境外就业中介机构依法应当履行下列义务：核查境外雇主的合法开业证明、资信证明、境外雇主所在国家或者地区移民部门或者其他有关政府主管部门批准的招聘外籍人员许可证明等有关资料；协助、指导境外就业人员同境外雇主签订劳动合同，并对劳动合同的内容进行确认。劳动合同内容应当包括合同期限、工作地点、工作内容、工作时间、劳动条件、劳动报酬、社会保险、劳动保护、休息休假、食宿条件、变更或者解除合同的条件以及劳动争议处理、违约责任等条款。

　　据悉，去年下半年以来，劳动、公安、工商等部门对境外就业中介市场进行清理整顿，严肃查处非法境外就业中介活动。