述评：农民工欠薪凸显劳动力市场制度缺陷

　　近年来中国拖欠民工工资和民工投诉的事例越来越多，中新社记者就此发表专题文章，全文如下：

　　标题：让民工过个舒心年

　　中新社记者 王永志

　　羊年春节在即，在城市务工的农民纷纷打点行装回乡过年。他们中的不少人拿到辛苦赚来的血汗钱，圆“老婆孩子热炕头”之梦；而部分人劳作经年，应得工资或被克扣，或拖欠不还，无颜面对江东父母。因此，引发了全社会关注如何解决农民工工资拖欠现象，如何让劳力者过个舒心年的议论。

　　报载，近年来中国拖欠民工工资和民工投诉的事例越来越多，有的甚至演出“跳楼”、“自杀”以讨回血汗钱的活剧。此间人士指出，不到山穷水尽，民工绝不会拿自己的生命作赌注。而这些拿生命作赌注的事例，只是中国拖欠民工工资冰山的一角。它不仅关乎社会公平的要义，而且关乎社会安定的大局。

　　据悉，目前民工欠薪问题一半以上发生在建筑工地。中国建设部官员坦承：当前建设单位拖欠建筑单位工程款问题十分严重，造成连锁反应和恶性循环。由于拖欠工程款，不少建筑企业滞发职工工资等，甚至引发集体上访甚至堵路、封桥、静坐事件，影响了整个社会稳定。据调查，在拖欠的二千四百七十五亿元人民币工程款中，房地产开发项目拖欠占近四成。

　　有鉴于此，新年伊始，中国国务院办公厅就下发通知，要求做好农民进城务工就业管理和服务工作，切实解决拖欠和克扣农民工工资问题。要求有关部门对拖欠和克扣农民工工资的用人单位，要责令其及时补发。对恶意拖欠和克扣工资的企业，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法严肃处理。特别要把解决拖欠工程款问题作为整顿市场的重点工作之一来抓，从严格实施项目资本金制度、项目工程款支付担保制度、竣工验收备案制度等方面，加大工作力度，努力解决拖欠工程款问题。

　　有的地方更是出台新的措施，把恶意拖欠民工工资的企业主在网上和媒体上公诸于众，不允许他们参与新的竞标等经济活动。有的地方政府则协调投资方、承建方等有关方面筹集资金，先解民工返乡过年的燃眉之急。

　　应该说，国家和地方政府在节前的一系列举措，对于解决和缓解民工欠资的问题，取得很好的效果。但是，也有分析人士指出，民工工资拖欠问题，并非仅是一两个泯灭良心者的作为而已，而是一个经济生态链的问题。要治理一些包工头、企业老板恶意拖欠民工工资问题，向他们施加舆论压力或行政命令，有一定的效果，但总体效果有限。仅仅在节前发布一些规定通知，而没有制定相关的法律、法规和配套措施来尊重民工，保障他们的权益，也只能是头痛医头、脚痛医脚，过一段还会“野火烧不尽，春风吹又生”。

　　国务院办公厅最近专门在《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》中郑重指出：从长远看，要根本解决问题，必须建立起一套机制，从制度上保障农民工的合法权益。如用人单位必须依法与农民工签订劳动合同，劳动合同中要明确规定劳动合同期限、工作内容、劳动保护及劳动条件、劳动报酬和违反劳动合同的责任等内容。同时，建立、健全就业服务体系，发展统一、开放、公平的劳动力就业市场，消除对民工在就业上的歧视。

　　当然，在制度和政策健全之外，也需要全社会的努力。老板、企业主应善待民工，按劳付酬，而不是黑心坑蒙克扣；而民工也要加强自我防护和维权意识，不要等到年底算总帐。如是，则逢年过节有关拖欠民工工资的话题可以休矣，而广大的农民工可以依凭自己的辛勤劳动过一个舒心年。