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述评:农民工欠薪凸显劳动力市场制度缺陷

http://finance.sina.com.cn 2003年01月31日 11:55 中国新闻网

  近年来中国拖欠民工工资和民工投诉的事例越来越多,中新社记者就此发表专题文章,全文如下:

  标题:让民工过个舒心年

  中新社记者 王永志

  羊年春节在即,在城市务工的农民纷纷打点行装回乡过年。他们中的不少人拿到辛苦赚来的血汗钱,圆“老婆孩子热炕头”之梦;而部分人劳作经年,应得工资或被克扣,或拖欠不还,无颜面对江东父母。因此,引发了全社会关注如何解决农民工工资拖欠现象,如何让劳力者过个舒心年的议论。

  报载,近年来中国拖欠民工工资和民工投诉的事例越来越多,有的甚至演出“跳楼”、“自杀”以讨回血汗钱的活剧。此间人士指出,不到山穷水尽,民工绝不会拿自己的生命作赌注。而这些拿生命作赌注的事例,只是中国拖欠民工工资冰山的一角。它不仅关乎社会公平的要义,而且关乎社会安定的大局。

  据悉,目前民工欠薪问题一半以上发生在建筑工地。中国建设部官员坦承:当前建设单位拖欠建筑单位工程款问题十分严重,造成连锁反应和恶性循环。由于拖欠工程款,不少建筑企业滞发职工工资等,甚至引发集体上访甚至堵路、封桥、静坐事件,影响了整个社会稳定。据调查,在拖欠的二千四百七十五亿元人民币工程款中,房地产开发项目拖欠占近四成。

  有鉴于此,新年伊始,中国国务院办公厅就下发通知,要求做好农民进城务工就业管理和服务工作,切实解决拖欠和克扣农民工工资问题。要求有关部门对拖欠和克扣农民工工资的用人单位,要责令其及时补发。对恶意拖欠和克扣工资的企业,涉嫌犯罪的,移交司法机关依法严肃处理。特别要把解决拖欠工程款问题作为整顿市场的重点工作之一来抓,从严格实施项目资本金制度、项目工程款支付担保制度、竣工验收备案制度等方面,加大工作力度,努力解决拖欠工程款问题。

  有的地方更是出台新的措施,把恶意拖欠民工工资的企业主在网上和媒体上公诸于众,不允许他们参与新的竞标等经济活动。有的地方政府则协调投资方、承建方等有关方面筹集资金,先解民工返乡过年的燃眉之急。

  应该说,国家和地方政府在节前的一系列举措,对于解决和缓解民工欠资的问题,取得很好的效果。但是,也有分析人士指出,民工工资拖欠问题,并非仅是一两个泯灭良心者的作为而已,而是一个经济生态链的问题。要治理一些包工头、企业老板恶意拖欠民工工资问题,向他们施加舆论压力或行政命令,有一定的效果,但总体效果有限。仅仅在节前发布一些规定通知,而没有制定相关的法律、法规和配套措施来尊重民工,保障他们的权益,也只能是头痛医头、脚痛医脚,过一段还会“野火烧不尽,春风吹又生”。

  国务院办公厅最近专门在《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》中郑重指出:从长远看,要根本解决问题,必须建立起一套机制,从制度上保障农民工的合法权益。如用人单位必须依法与农民工签订劳动合同,劳动合同中要明确规定劳动合同期限、工作内容、劳动保护及劳动条件、劳动报酬和违反劳动合同的责任等内容。同时,建立、健全就业服务体系,发展统一、开放、公平的劳动力就业市场,消除对民工在就业上的歧视。

  当然,在制度和政策健全之外,也需要全社会的努力。老板、企业主应善待民工,按劳付酬,而不是黑心坑蒙克扣;而民工也要加强自我防护和维权意识,不要等到年底算总帐。如是,则逢年过节有关拖欠民工工资的话题可以休矣,而广大的农民工可以依凭自己的辛勤劳动过一个舒心年。




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