本报记者王有佳

　　刚刚过去的国庆长假，对于大多数人来说是休闲放松的好机会，而上海市北印刷厂有限公司的吴毅卫和同事们，就没有那么轻松了。上海税务部门从10月1日起推行有奖发票以来，各印点就开足马力，忙着赶印新版有奖发票。

　　抢印“刮开式”发票

　　增加税收，把该收的税收上来，杜绝商家虚开发票偷逃税款的不法行为……这些任务仅靠税收部门奔走努力是不够的，必须争取广大消费者的参与。让消费者在每一次消费后主动索取发票，既可保护自身权益，又能促进税收，净化税收环境。为此，上海税务部门推出普通发票有奖管理办法，消费者到餐厅用餐、到歌舞厅娱乐或装修新房后，都可向商家索要有奖发票，而且有可能通过“刮开式”即开即中奖和定期“摇奖”中奖两种方式来获取现金奖励。“刮开式”的最高中奖金额为1万元，目前主要在个人消费行为较多、现金交易量较大的部分餐饮业、娱乐业和家庭装饰业等企业施行。为了让企业及时购买到新版有奖发票，上海的3家定点印刷厂早就忙开了。吴毅卫喜笑颜开地说，由于准备充分，从9月15日开印至今，市北印刷厂印制了单张“刮开式”发票1550万份、税控打印三联发票100万份，共完成销售额185万元。

　　其实，推行有奖发票并不是一件新鲜事，我国其他地区此前已经施行。如福州市早在去年9月，就在饮食服务业推行有奖定额发票，今年3月又推广到美容美发、照相等行业，甚至在福州始发列车上消费都可索取有奖发票。北京也于今年8月1日起，在部分地区推行新版有奖发票。有别于这些地区的是，上海此项工作一下子就在全市范围内铺开，而且“摇奖”的最高奖金额为50万元，远比其他地区高。

　　协税护税的多赢之举

　　10月15日，新的税收征管法实施细则开始实施。作为经济交往中基本的商事凭证，同时也是税收依法计征的重要基础，加强发票管理是实施细则的一项重要内容。由于目前假发票泛滥，部分纳税人买假用假、真票假开、倒卖真票现象严重，干扰了社会经济秩序。加上旧版发票防伪措施不完善，给鉴别真假工作带来困难。上海市地税局稽征管理处高玮认为，新版有奖发票的施行，将大大改善这种状况。由于新版发票不能手工填写，且为定额发票，加上推广税控装置打印发票，将有效地制止虚填乱开发票及制造假发票行为。“这是强化税收征管的重要手段之一，也提高了征管的质量和效率。但是，要实现这些目标，需要全社会的共同努力。”高玮对于做好今后的税收工作，信心十足。

　　有效杜绝税收漏洞，提高消费者自我保护意识，从而逐步形成协税护税的社会监督和激励机制———推行有奖发票的良好初衷，已经得到有力的印证。据初步统计，今年上半年，全国在有奖发票试点地区共兑奖3000万元，多增税收9亿元。福州市地税部门在饮食服务业推行的一年时间里，发票使用数量、申报营业收入及申报纳税金额等都有显著增长。今年1至6月，该市饮食服务娱乐业的纳税户共申报营业收入84951.51万元，比去年同期增长20.35%。北京怀柔地区去年兑现了14万元的奖金，同时多收回600万元的税款。与上海同期推行有奖发票的南昌市，经过近一个月的运作，市区四大重点商场的开发票数量大大提高，百货大楼甚至翻了一番。上海地区更是加大推广力度，为增强消费者索要发票的积极性，地税局特地增设了“摇奖”内容，让消费者的每张发票都有两次中奖机会。为此，上海每年将多投入3000多万元，不过，预计可以增加税收几亿元，比较而言，这样的投入很值得。10月24日，上海首个1万元“刮开式”大奖已经产生，有望进一步提高消费者索要发票的积极性。

　　公款消费者不得兑奖

　　新版有奖发票的推行，得到了地税部门和消费者的一致认同。但是，企业是否认真执行了呢？对于不按照规定领购发票的企业，北京市地税局出台办法，只要举报企业未按照规定领购发票的，都可给予奖励；对举报印制假发票者，最高奖励可达10万元。对于公款吃喝所得的有奖发票的兑奖，一些地市也已明确宣布不得报销。上海市财政局表示，各有关单位的工作人员在公务活动中用公款支付取得的有奖普通发票的报销，应持该发票的未剪(撕)发票联和兑奖联作为单位费用报销的凭证。

　　为了强化税收征管、保障国家税收，地税局以普通发票为切入点，实施发票有奖管理，可谓很好的措施，但只是暂时性的过渡。相信随着消费者索要发票习惯的形成，纳税人参与社会诚信体系建设自觉性的提高，市场经济秩序将逐渐走上规范轨道，假发票将无藏身之地。